二十国集团峰会:同舟共济　共度时艰

　　2010年6月25日 八国集团峰会领导人合影 6月25日，在加拿大多伦多北部马斯科卡地区的亨茨维尔小城，参加八国集团首脑会议的各国领导人合影。当日，为期一天半的八国集团首脑会议在亨茨维尔开幕。新华社发

　　二十国集团（G20）第四次峰会26日至27日在加拿大多伦多举行，举世瞩目，议论纷纷。人们期盼的是，在前三次峰会基本共识的基础上继续前进，保持来之不易的复苏势头，促进国际均衡发展，合作共赢，同时加强金融体系的改革；担心的是，某些发达国家，特别是美国和几个有影响的欧盟大国眼光短浅，为了一己私利，奉行“以邻为壑”方针，害人害己，导致国际经济出现“第二次探底”的危险。

　　这些期盼是合情合理的，也是可能实现的。但那些担心也不无道理，而且并非不可能出现。

　　首先，G20这个平台是我们时代变迁的某种反映。

　　三十年前，在墨西哥召开了一次 “坎昆会议”（又称“南北对话”），共有8个发达国家和12个发展中国家参加。当时笔者是中国代表团的新闻官，亲身体会到我们虽然也有发言权，但那次会议是发达国家绝对主导的。近10年来，情况有了新的变化，出现了“8+5”（对话）现象。参加对话的5个发展中国家（中国、印度、巴西、墨西哥和南非）有了更多的发言权，分量也更重了，但仍然是发达国家在主导，发展中国家实际上是“被加上去的”。

　　现在的G20就不一样了。说它已经“取代”了G8不符合事实（G8不会轻易退出历史舞台，而且仍然在相当大程度上主导着G20），但它显然反映了我们时代变迁的历史进程和国际力量对比的深刻变化，是发展中国家同发达国家相对平等的对话平台。现在G20机制化后，前途能否顺利，能否不负众望，关键在于发达国家是否能面对现实，并承担历史责任。

　　第二，现在很多人都在谈论“同舟共济”，连美国人也学会了这么说。这至少在客观上表明，在全球化加速发展的今天，当世界面临严重挑战和危机的时候，谁也难以独善其身，各国的利益在一定程度和意义上休戚相关。过去三次G20峰会及其成果也说明了这一点。

　　但“同舟共济”说来容易做来难。发展中国家和发达国家都有着自己特定的利益和战略诉求，要“同舟共济”，就必须认清形势，顾全大局，在维护自身利益的同时，兼顾他国的合理要求，莫做损人利己的事；就应该努力协调立场，互谅互让，共度时艰。在这方面，发达国家尤其需要考虑“历史的责任”，多关照一些发展中国家的合理诉求。

　　第三，一个时期以来，各方都在声明要坚决反对各种形式的贸易保护主义。但实践表明，不少国家、特别是美欧等几个发达国家，正在以一些新的形式和“理由”推行贸易保护主义，甚至企图嫁祸于人。这次峰会预计将讨论这一问题，强力反对各种形式的贸易保护主义。但如果美国等关键大国态度不“端正”，仍然说一套做一套，严重的后果不言而喻。G20的声誉也将受到人们的质疑。

　　第四，这次峰会另一项重要任务是进一步探讨推进金融体系改革（包括监管体系）。现在面临的问题是，一要认真按规定时间落实（份额分配等），二要向“标本兼治”方向前进。目前，国际货币基金组织投票权分配的调整固然很有意义，但并未触及美国一票否决权的根本。由美国引发的金融危机根源（美国主导的金融体系，特别是不择手段的所谓“金融衍生产品”和“过度投机”等）至今没有真正消除。因此，隐患犹存，人们不能不担心。这次峰会当然不可能解决这个问题，但向着这个方向逐步推进，逐步在国际金融体系公平、公正、包容和民主化方面，以及国际货币储备多元化方面，取得一定共识，这并非是不可能的。

　　中国领导人是带着诚意去的，期盼着有关各方顾大局，识大体，“同舟共济”，“合作共赢”。其他发展中国家也大体如此。那么，发达国家准备好了吗？我们拭目以待。（作者系中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任　王嵎生）