中国如何进入"国际集体领导"

G20伦敦峰会领导人集体合影

　　在21世纪第二个十年，全球治理的重要性和迫切性将进一步上升。

　　旧的国际治理架构，即通过国际组织管理世界和平和世界经济问题的制度，如联合国安理会、国际货币基金组织和世界银行将继续得到改革，在形式上和内容上更新换代。改革国际制度将继续是国际社会的焦点。

　　改革国际制度成全球焦点

　　为了实现更有效的全球经济治理，尤其是面对当前深重的金融危机，国际金融机构的改革极为关键。西方的基本战略考虑是，让新兴大国在改革后的国际金融制度中发挥更大作用。西方之所以愿意与新兴大国“分权”，是因为新兴大国在国际金融机构的影响力上升根本上是加强而不是削弱了现存国际秩序，况且新兴大国获得的权力不过是其国际贡献的回报。但是，新兴大国的影响力可能在西方被其主流话语解读为对长久以来的“西方支配”的挑战。如果西方的主导确实因此下降，西方将寻求新的方式维持对全球治理的主导。

　　在旧的国际制度改革的同时，新的国际制度不断被创造出来。这包括层出不穷的“非正式”国际制度和各种“G”打头的国家集团化。其中，G20最受瞩目，最得到重视。

　　美英在这方面维持其主导地位。G20在金融危机的最严重时刻举行的三次峰会分别是美英组织的。但是，从长期来看，G20若要成为主要的国际经济协调机制，并非易事。金融危机最紧张的时刻过去后，G20未必就能保持其势头。对于西方来说，现在面临着如何处理G 7/G8与G20的关系。笔者前不久与访华的负责G20事务的荷兰总务部长会谈。他指出，西方在G7和G20的取舍上考虑复杂，但非常清楚的是，G7不会退出历史舞台。德国总理默克尔的考虑是，让G 7/G8至少与G20并存，并能领导G20。