各方利益博弈加剧 G20峰会考验中国智慧

　　11日，二十国集团(G20)第五次峰会在韩国首尔开幕。而中国，是参加会议的二十国中备受关注的一方。一方面，德、法、英等国都希望能和中国沟通宏观经济政策，协调在G 20峰会上的立场，共同反对美元霸权；另一方面，中国自身还要应对个别国家以“全球经济平衡”为理由而施加的贸易和货币压力。无论从哪个角度分析，G20首尔峰会之于中国，都是一场智慧的考验。

　　汇率

　　中国仍将承压

　　在本次二十国集团(G20)第五次峰会上，各成员国领导人将围绕汇率、全球金融安全网、国际金融组织改革和发展四大主要议题展开讨论。“汇率”被主办方定为了会议一大重要议题。

　　就在G 20峰会召开的当天，银行间外汇市场人民币汇率中间价连续第二日创下汇改后的新高———1美元兑人民币6.6242元，该中间价较10日的6 .6450大幅走低208个基点。而在盘中，则突破6.62元的整数关口。

　　“美联储的定量宽松政策在峰会上会遭到众多国家的指责，但人民币在峰会上面临的升值压力不会因此而减缓。”中国建设银行高级研究员赵庆明对《经济参考报》记者说。11日，中国国家统计局公布的10月居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.4%，为25个月来新高。10日，中国海关总署公布的贸易顺差额创年内第二高271.5亿美元，环比大幅增加60%。众多分析人士指出，人民币连续两日大幅走高，和外界对人民币强烈的升值预期关系密切。

　　美财政部长盖特纳11日在接受采访时表示，若中国继续抵制有关人民币升值的市场压力，这种压力也不会消退。美联储前主席格林斯潘11日在《金融时报》上撰文表示，美国正奉行美元贬值的政策，而中国也在压低人民币，其它国家货币面临上行压力，有可能导致贸易保护主义的普遍抬头。另外，中国此前在IM F的份额上升至所有国家中的第三位“中国还没有选择分担其经济地位所要求的全球义务。”格林斯潘如此指责中国。

　　华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员阿尔温德·苏布拉马尼安之前曾表示，关于汇率协调，美国应通过有效与合法的多边机制来对中国施压。一旦在G 20层面达成政治协议，就可责成IM F或W T O等国际组织落实汇率协调。

　　中国人民大学经济学院博士马涛指出，作为美国最大的债权国，中国正面临“货币战”的严峻考验。美国不断对人民币汇率施压，从表面上看，美国是想通过人民币升值与美元贬值，扩大对华出口，缩小对华贸易逆差；而实际上，其本质意图是使中国持有的巨额美元资产缩水，向中国转嫁债务；并依照美国金融资本的意志，撬开中国金融市场的大门。推出Q E 2，就是美国企图继续用通胀上升换取负利率，让美元贬值，使美国变成一个世界流动性泛滥的出口，这将不断推升全球通胀压力，严重冲击世界经济。

　　面对压力，中国外交部发言人洪磊11日在例行发布会上重申，中国在国际社会上是负责任的成员，汇率政策是一贯的，会继续稳步推进人民币汇率改革，继续以主动性、可控性及渐进性、完善有管理的浮动汇率机制，更大发挥市场供求作用，增加人民币汇率弹性，保持人民币在合理水平上基本稳定。

　　失衡

　　美欲以经济平衡为由影响全球贸易流

　　为推动美国经济加快增长创造有利的国际环境，是美国对G 20首尔峰会的根本关切。为此，美国将在峰会上继续以“全球经济再平衡”为由，着力于影响国际贸易流。国际收支平衡也将成为本次峰会上各方争议的重要议题。

　　陈凤英表示，在首尔峰会上美国会淡化汇率问题，但是会把全球贸易失衡作为一个重要问题来谈。对于中国来说，来自失衡问题的压力也会凸显出来。

　　英国《金融时报》9日援引美国财政部长盖特纳的话称，各国领导人已达成共识，同意在11日20国集团(G 20)首尔峰会上建立一个“预警机制”，以监管过度贸易逆差和顺差。这是G 20首尔峰会可能取得的成果之一。盖特纳还表示，美国在G 20峰会上将重点针对那类“以任何标准衡量都属于低估的”汇率国家，话锋暗指中国。

　　出于本国经济和政治需要，美国一直存在将压力向外转嫁倾向。此前，盖特纳还在G 20财长和央行行长会议召开前提议，各经济体经常项目盈余或赤字应限制在占G D P的4%，以缓和美国与其他经济体之间的汇率争端，平衡国际贸易。由于各国分歧较大，特别是受到一些对外需依赖较大的国家的抵制，这项提议没有出现在最终的会议公报之中，但这个议题还将在首尔峰会上继续讨论。

　　但这项提议并未在国际上获得多少响应。德国总理默克尔11日在G 20商业峰会的午餐会上发表演讲时说，全球贸易自由化是所有市场参与者的关注焦点，在市场经济体系下政府很难通过干预实现经常项目平衡。默克尔认为有需要改变经常项目失衡情况，但同时认为没有必要为此设下具体目标“我们必须为达到全球经济可持续增长而不懈努力，并通过全球经济增长来解决经常项目失衡问题。”

　　陈凤英分析指出，4%的设限标准实际上是把贸易问题从软性压力转移到硬性压力，因此会引发德国和日本等国强硬地反对。分析人士指出，由于全球各国之间，包括中国与美国之间的贸易局势紧张气氛不断变浓，各国都希望保护各自的出口以确保经济发展。在这一背景下诞生了平衡贸易的“早期预警体系”的提议。

　　国家发改委对外经济研究所所长张燕生10日在一次关于全球经济的研讨会上说，我们永远不要忘记，这场金融危机是由金融泡沫和楼市泡沫带来的，是泡沫经济使我们有过多的消费和过多的整个经济的不平衡。“因此，从这个角度来讲，实际上我们还是要对危机的根源进行反思，而不要把它变成一个顺差国和逆差国的对立。”

　　张燕生还说，在“蛋糕”不断缩小的情况下，如果每一个国家出口都要翻番，那下一步的贸易战、货币战只会越打越厉害。

　　对策

　　理性应对 呼吁全球合作机制

　　在经济全球化深入发展的大背景下，各个国家和地区之间的经济、贸易、金融活动更为频繁，相互依存空前密切，各国尤其是主要发达经济体的宏观经济政策带来的溢出效应更加突出，因此迫切需要各国加大宏观经济政策协调的力度。但与此同时，各国经济实力和发展水平存在着巨大的差异，利益诉求各不相同，使全球经济政策的协调难度和复杂性不断加大。

　　这一方面对于全球经济体制治理来说，是个巨大的挑战，另一方面也更加凸显了G 20机制的重要性和必要性。有分析指出，经过几轮G 20系列会议的磨合，G 20已成全球应对危机的稳固机制。更重要的是，在华尔街金融危机和欧元主权债务危机之后，欧美主导的资本主义金融体系已出现分化，体现在G 20框架内，就是迎来了多元化博弈的新格局。

　　财政部副部长李勇日前就此表示，目前全球经济正处于企稳复苏的关键时期，各国在促进经济复苏的同时，应着眼长远，共同努力推动全球经济治理与改革发展，为全球经济实现强劲可持续平衡增长作出贡献。

　　“此外，各国应就财政货币、金融部门发展、结构改革等政策加强协调，共同促进全球经济稳定增长。”李勇说，主要发达经济体要承担起应尽的责任和义务，通过结构改革解决其自身在增长就业和贸易失衡方面存在的问题，并实施负责任的宏观经济政策，保持主要储备货币汇率相对稳定，减少货币政策的负面溢出效应，为世界经济的强劲可持续和平衡增长提供稳定的国际金融环境。发展中国家应根据自身发展实际情况制定相应的宏观经济政策，加快经济结构调整和发展方式的转变，在实现自身经济增长的同时，为全球经济增长做出力所能及的贡献。

　　陈凤英表示，如果各个国家只看自己的利益，就会导致“以邻为壑”的局面。面对国际上的种种压力，中国应该理性看问题，主动创造合作气氛，加强与各个国家的沟通。作为发展中国家的重要一员，代表发展中国家发出声音，帮助发展中国家解决困难时期的问题。另一方面，还要加强在发达国家与发展中国家之间的协调，创造合作环境。

　　陈凤英还说，G 20机制的目标是促进世界经济均衡增长，中国应该积极促使G 20机制向着原来的方向发展，稳固和加强G 20作为国际平台的地位，同时积极推进G20体制的机制化。

　　还有分析指出，面临人民币汇率和贸易不平衡等诸多压力，中国应利用G 20的多边机制，积极投入到多元化的全球化博弈之中。在多元化的利益诉求中，求同存异，和而不同，必能找到破解之策。

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（责任编辑：林秀敏）