重振增长亟待民间力量

2009年09月10日 13:15   来源:人民网   
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    北国海滨,金风送爽。2009夏季达沃斯论坛今日拉开序幕。1400多名世界政要和经济精英聚会大连,把脉全球经济,激荡重振良方。会场内外,都对本届论坛寄予厚望。

    近40年来,“达沃斯论坛”这五个字承载了太多的功能和辉煌,具有太多的指标性意义。十个人眼中,或许有十个不同的但都令人兴奋的“达沃斯”。今天,我们更愿意回归达沃斯的根本属性之一——民间性,并以此来观照达沃斯活力充沛的原因,进而折射目下全球牵挂的经济复苏大业。

    众所周知,达沃斯论坛是一个全球闻名的非政府机构,来源于民间、扎根于民间、造福于民间。

    当然,这并不妨碍它常常成为政界人士发表重要演说的讲台,甚至上演了一系列令人赞叹的政治和外交事件:1988年,希腊与土耳其签订“达沃斯宣言”,将双方从战争边缘拉回到和平中;1989年,南北朝鲜在达沃斯举行了第一次部长级会议;同样在这届会议上,东德总理汉斯·莫德罗(Hans Modrow)与西德总理赫尔穆特·科尔(Helmut Kohl)进行了会晤,讨论德国统一问题。1992年,南非总统弗雷德里克·威廉姆·德克勒克(F. W. de Klerk)第一次在南非之外会见了南非反对种族隔离制度的两位黑人精神领袖纳尔逊·曼德拉(Nelson Mandela)和曼戈苏图·布特莱齐(Mangosuthu Buthelezi),这次会见也标志南非的政治转型。

    民间的智慧与官方的战略在此交相辉映,民间的经济力量与政府的投资方向在此寻找最佳的结合部。

    此时此刻,我们正处在一个亟待民间力量与政府作为无缝对接的关键时点。因为世界经济正在脆弱复苏之中,政府前期的大量举措和投入已经初见成效,有的已经大见成效,然而,政府之力苦撑一时不可独撑一世,现在更需要民间经济力量成为接力棒、加速器、稳定阀。

    此时此刻,作为非官方但是却深得官方期许的全球性高端论坛,达沃斯既有来自精英阶层的民间智慧,又有新领军者们的庞大财力后盾,智慧与实力在此融合,政府与民间在此互动。

    正是在这样的意义上,我们特别期待本届夏季达沃斯论坛给我们以惊喜。

    当下,从发达经济体到发展中经济体,均出现了程度不同的经济复苏,这是不争的事实。不少国家的经济学家和政府开始研究和呼吁刺激政策和“退出战略”。

    同时,这些复苏的绿苗又是那样稚嫩不堪——以美国为例,经济缓慢抬起复苏的脚步,但8月的就业数据依然难看;中国呢,4万亿元经济刺激,7.37万亿元的天量增贷,但民间对消费仍然缺乏应有的激情,社会对新一轮产能过剩又出现深重的忧虑。9月5日,好不容易聚集在一起的G20财长们,不出所料地宣布了一个决定:维持宽松货币政策不变。

    虽然如此,有一点是可以肯定的,即各国也不会再加大扩张力度。进入今年第三季度后,我国货币信贷政策已经开始寻求“动态微调”,导致7月新增人民币贷款环比下滑77%,且首次出现单月同比负增长。这犹如“过山车”般的流动性行情,很难说不会在世界各国上演。

    从夏季达沃斯“去库存化”关注到今天大连达沃斯的“去杠杆化”议题,短短数月,世界经济的“攻守之势”已悄然改变。

    问题是,财长们花费了巨大的脑力与智力来证明宽松依旧,这并非没有道理。争论政府是该继续“下位”救市还是“归位”监管背后,隐藏的是对未来经济发展持续性的质疑。即随着政府大刀阔斧行为的逐渐归隐,民间投资能否及时跟进?

    必须充分认识到,上一阶段的触底反弹是“填鸭式”的政府主导投资,以及贷款大举投放催生的,民间投资并没有全面激活。如果继续下去,接下来一系列问题将会暴露,例如:产能过剩问题,大量贷款支持,企业也逆势开工,加大投资,一时之间的经济升温并非难事,生产能力上去了,产品也增加了,可决定最后胜负的是消费环节,而不是生产环节。如果大量的产品重新堆积在仓库,难道又重新经历一遍从“去库存化”到“去杠杆化”宿命轮回?

    政府主导的投资和民间投资的区别在于,政府主导投资计划色彩较浓,不一定能够看准市场、适应市场。而民间投资完全是由市场导向的,因此,民间投资的内生力量状况是经济启动与否、好坏与否,市场活跃程度的风向标。

    现在摆在决策者面前的是:如何在保护资本市场繁荣与抑制资产泡沫之间,走出一条协调之路。

    民间投资的巨大潜力其实无须赘述。根据国家工商总局的资料,截至2008年底,实体性民间资本大概有11万亿元。这还不包括存在于股票市场、房地产市场、期货、外汇等市场的虚拟性民间资本。在政府投资对经济拉动效用开始递减之际,全世界都在呼唤接过政府投资第二棒的“救世主”登台,现在是时候给这些“民间英雄”搭建舞台了。

    其实,舞台已经开始搭建了。据悉,三易其稿的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》(即鼓励民间投资20条)已于8月上旬上报国务院。从2005年国务院出台“非公36条”到今天“民间投资20条”,民间投资的舞台在迅速变大,政策也越来越灵活。《反垄断法》和《关于2009年深化经济体制改革工作意见》都已经相继面世,为民营资本进入垄断行业扫清了制度上的障碍。但如同曾经出台的多项政策一样,各个利益方的掣肘使这些有利于民营资本进入垄断投资领域的措施往往无疾而终,困扰民营资本多年的市场准入问题亦迟迟难以推进。在中国这样一个国有企业还大有可为的时代,拓展民间投资空间需要多方智慧,尤其是民间智慧,本质上是一个民间智慧高端迸发之所的达沃斯论坛,此刻更加显得那样令人期待。

    2009大连达沃斯论坛值得祝贺,此时此刻,它更需要向世人展示它的独特魅力。 ( 国际金融报 评论员)
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