袁林：为维护全球食品安全中国愿做出更大努力

　　中国经济网北京6月15日讯（记者林秀敏）今天，在2015年国际食品安全会议上国家食品药品监督管理总局国合司司长袁林发言指出，近年来的食品安全事件“马肉风波”、“毒黄瓜”事件、“奶粉中三聚氰胺事件”不断证实“食品安全无国界”的趋势，作为最大的发展中国家，中国愿意与世界各国一道为维护全球食品安全做出更大的努力。 >>>点击进入专题

　　据了解，本次会议的主办方是国家食品药品监督管理总局，联合国工业发展组织、世界卫生组织和荷兰驻华大使馆是会议的协办单位，具体承办单位则是中国食品药品国际交流中心和中国经济网。中国经济网对会议全程进行了文字、图片和视频直播。

　　2015年6月15日，由国家食品药品监督管理总局主办、中国食品药品国际交流中心、中国经济网承办的以“食品安全 国际共治”为主题的2015年全国食品安全会议在北京举行。图为国家食品药品监督管理总局国合司司长袁林。中国经济网 王泽彪摄 

　　以下是国家食品药品监督管理总局国合司司长袁林在会议上发言全文：

　　大家上午好！

　　很高兴与各位同仁相聚在中国北京，围绕着“食品安全、全球共治”这一主题，探讨在食品监管领域所面临的形势和挑战，讨论未来食品安全治理的发展趋势及思路，倡导在国际层面建立更紧密更高效的政策协调与合作。

　　中国有句老话，叫“民以食为天”，所以食品安全对我们来说就是一件跟天一样重要的事情。进入新的世纪以来，随着世界经济一体化和食品产业全球化的发展，全球食品流通和贸易量逐年增加，从2004年到2013年，全球食品贸易量就从1.3万亿吨增长到3万亿吨。不仅如此，食品供应链的结构更加复杂，“从农田到餐桌”各个环节的联系越发紧密，人民大众对食品安全的关注与日俱增，各国食品安全管理部门肩头的责任也越来越重。近年来的食品安全事件“马肉风波”、“毒黄瓜”事件、“奶粉中三聚氰胺事件”不断证实“食品安全无国界”的趋势。

　　中国正在成为世界最大的食品生产国和消费国，近十年时间里全国食品贸易额增长了260%，两倍于国际增幅。我们一方面需要更多来自全球的食品资源，另一方面也在向全球贡献着越来越多的中国食品。中国政府高度重视食品安全，近年来中国食品安全形势保持了稳定向好的发展势头，2014年英国经济学人智库发布的《全球食品安全指数报告》显示，中国在109个国家中位居42，食品安全水平处于世界中上游、发展中国家前列。作为最大的发展中国家，中国愿意与世界各国一道为维护全球食品安全做出更大的努力。

　　面对复杂多变的国际食品安全监管形势，我们清醒地认识到，当前的治理结构依然存在着一些有待完善的问题。

　　首先，在食品安全信息通报机制方面，我们虽然已经开始建立一些信息沟通和通报机制，但信息交流的渠道依然不够通顺，尤其是监管机构之间的权威信息发布和交流的效率依然不高。各国监管机构应考虑在国际组织的帮助下，尽快建立畅通的食品安全突发事件国家间信息通报机制，以便协调行动，妥善应对。

　　其次，在国际食品安全标准体系的执行方面，国际食品法典委员会为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品安全监管机构和国际食品贸易提供了重要的参照标准。但由于国家经济发展水平不同，对食品质量安全以及标准的认识和规定也不相同，这就给国际食品贸易交流带来众多的纷争。

　　第三，在全球性的食品安全监管法制体系衔接和责任追究机制方面，各国虽然陆续出台了严格的法律法规，对本国损害食品安全的行为从严加以打击，但在不同国家法规体系之间，依然存在着空白区域，为犯罪分子提供了可乘之机。食品供应链的国际化延展, 各个环节联系密不可分，有必要加强国际司法协助，形成彼此联系的法律制度衔接机制和责任追溯应急机制。

　　我们大家共同生活在地球村里，合作、发展和安全是我们共同追求的目标。中国国家食品药品监督管理总局，始终坚持“合作共赢”、“平衡发展”和“共同安全”这三项国际合作基本原则，积极参与同有关国际组织和各国监管机构之间的合作与交流。

　　我们与多个国际组织密切合作，也与多个国家食品安全监管部门建立了双边的合作关系，初步建立了有效的信息沟通和法规交流机制，日益发挥出中国所应有的作用。

　　各国经济社会发展水平的不同，以及随之而来的监管能力的差异。我们呼吁发达国家承担起更多的责任，支持发展中国家增强食品安全。

　　今天，国家食品药品监督管理总局把各位国际监管同行、国际组织和学术机构的专家和食品产业代表邀请到北京，除了请大家分享在食品安全管理的观点和经验以外，也希望与大家一起探讨下一步可以开展的一些工作。

　　一是在全球层面上，除了发展和利用好现有各种合作机制作用外，我们可以考虑建立一个定期的监管机构高级官员会晤机制，进一步完善国际食品安全信息交流机制；开展监管信息和法规制度交流；分享监管合作经验。

　　二是在发达国家和发展中国家之间，我们倡议在国际组织的支持和领导下建立一个行之有效合作机制。从基础的能力建设和标准推广做起，帮助广大发展中国家强化食品安全意识，推行食品安全标准，支持其产业健康发展。

　　三是在各个对中国食品安全问题高度关注的利益相关方之间，为了更合理地配置和利用资源，我们可以考虑建立一个磋商和对话机制，政府提出政策研究和能力建设的需求，国际组织和学术机构提供专业技术和知识的支持，捐助方提供资金保证，产业界及时了解合规动向，把有限的资源整合起来，投到整个社会治理的优先领域上去。

　　所有的这些工作都离不开在座各位的大力支持和投入，我也希望这些观点能够起到抛砖引玉的作用。

　　感谢大家的聆听！谢谢！

2015年国际食品安全会议