中国经济网北京10月25日讯(记者 郭彩萍) 南京市社会建设工作委员会书记许宏24日在2011中欧社会管理论坛上表示，南京今后五年将以最低生活保障线倍增为参照目标，使中等收入人群比重提高到45%。同时制定居住证制度，建设人口数据库，创建大人口管理服务体制机制，并切实发挥街道在公共服务、社会管理中的基础核心作用。目前南京已有部分街道和乡镇取消了GDP考核。
2010年南京市GDP达到5010亿元，人均达到一万美元，“十一五”期间城乡居民收入增长13.5%和12.5%。许宏介绍道，最近围绕建设幸福南京开展的万人调查结果显示，总体满意度在85%以上，不过仍有超过13%的人民群众对收入状况不满意，在就业、社会保障、住房、生态环境等方面矛盾比较突出。
许宏表示，今后五年是南京转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。南京市委市政府将从五个方面抓好建设：
第一坚持以民为先，组织实施好民生十大公共服务体系专项建设工程，全面完成37项基本现代化建设当中的24项民生建设指标。以最低生活保障线倍增为参照目标，使中等收入人群比重提高到45%。实施更加积极的就业政策，同步提高城市人口素质，以缩小城乡社会保障差距为目标，推进城乡社会保障制度的统一，逐年提高各项标准，实施百万人住房改善计划，加快以轨道交通为骨干，使主城公交出行分担率达到50%以上，巩固率先基本实现教育现代化的成果，继续为17万学龄前儿童发放幼儿助学券，加大向基层、郊区、新市区倾斜，扩大优质公共服务资源的覆盖面。
第二，切实加强基础，夯实社区平台，建立社区党组织领导，社区管理站承接公共服务、社区综治办负责维稳工作的格局，完善服务网络、提升服务能力，积极推行社区扁平化管理，推进街道中心下移，实现人财物联动下移，积极推行网格化管理，以社区干部、民警等主体建立起责权利更加明晰的基层社区管理模式。确保2015年90%以上的城市社区、80%以上的农村社区达到合格标准，作为基层党组织创先争优的活动内容。
第三，积极调处社会矛盾，着力健全社群民意调查，群众诉求表达和反馈，深入开展领导干部下访工作，建立健全利益表达、利益补偿、利益调节等协调机制，绝不让群众在改革当中利益受损。加强社会治安综合治理，探索新形势下群防群治的新办法，该宽领域的大调节体系，推进专业化调处机制的建设。
第四，优化管理服务，切实加强人口管理服务，提升人口管理科学化水平，着力抓好制定居住证制度，建设人口数据库。建设一个设计先进、整合充分、共享畅通的人口基础数据库为科学决策提供平台。加强人口发展战略研究，创建大人口管理服务体制机制，让公共服务阳光普照南京各类人群。
第五，努力激发社会活力，积极推进社会服务转变，进一步减少行政审批数量，给予区县更大的权限，加快社会事业单位正式分开、市企分开、管办分离，深化街道管理体制改革，切实发挥街道在公共服务、社会管理当中的基础核心作用。南京已有部分街道和乡镇取消了GDP考核。加强对社会组织的培育，加快社会组织孵化器建设，重点发展行业性、公益性、社区的服务。
最后将重点从五个方面建立健全社会建设和管理的机制：第一，构建综合高效调控机制，第二科学高效应急处置机制，第三科学高效的参与机制，第四是保证机制，第五是考核机制。社会建设的工作指标像经济建设指标一样落实到各个政府、各个部门、各级责任人。最近市委市政府正在把党代会的目标分解、落实到具体责任人、工作项目。
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（责任编辑：王慧绵）
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