波兰驻华使馆经济参赞鲍莱克先生做客中国经济网在线访谈。摄影/张军峰
中国经济网北京12月25日讯(记者谢宁 杨妮) 日前，波兰驻华大使馆公使衔经济参赞鲍莱克博士(Boleslaw Kosciukiewicz)应邀做客中国经济网，介绍了波兰当前的经济形势与政府采取的相关政策。并就波兰政府欢迎中国企业通过参与该国私有化进行投资，回答了本网记者所提的有关问题。
2009年，面对国际金融危机，波兰是欧盟中唯一经济保持正增长的国家，经济增长率达到1.7-1.8%。为什么波兰能够比较成功地摆脱金融危机困扰，并做到了一枝独秀？
鲍莱克参赞认为有多个原因：首先是波兰政府在金融危机来袭时没有慌乱，他将这归结于波兰人具有遇难不慌的特性，也承认波兰曾经历过“休克疗法”的震荡，因而从心理上不会轻易陷入慌乱之中。其次，波兰的经济增长主要是靠内需，对外贸出口的依赖程度较小，出口占总体经济的20%，因此全球市场的波动对波兰的影响相对较小。第三，波兰的金融部门未卷入出问题的国际金融体系，波银行业没有大量不良贷款，也没有引入大量金融衍生产品。第四，是政府在2008年11月危机爆发初期就采取了大量预防措施，在一些高风险部门引入防范措施，并出台一揽子计划，如保证银行的清偿能力、稳定劳工就业等，没有采用靠大规模使用财政手段来刺激经济增长。
当前欧洲多个国家陷入了债务危机，多数欧盟成员国被财政赤字所困挠，对记者关心的波兰经济形势问题，鲍莱克认为目前波兰的经济形势处于稳定期，政府的经济政策没有剧烈的变动，经济结构比较稳定，政府当前的主要目标是降低财政赤字，因为这两年为应对金融危机政府这方面支出较多。鲍莱克说，国际货币基金组织认为波兰的经济政策得当，波兰明年的经济增长率可达到3.5-4%，与中国相比这个增长率不算惊人，可在欧洲这是引人瞩目的数字，三倍于其他欧盟成员国。
近年来，随着经济实力的增强，波兰对欧盟经济增长的贡献也越来越显著。按经济总量计算，波兰已经成为欧盟内的第七大经济体，有人估算，如果波兰能保持目前的增速，到2050年，波兰将成为欧洲第一大经济体，在英、法、西班牙等传统经济大国表现疲弱的情况下，波兰有潜力与德国一道成为推动欧盟经济增长的“双引擎”。鲍莱克参赞表示，他不敢说波兰能否成为“双引擎”之一，但坚信在欧盟中波兰会成为更重要的经济力量，对于中东欧市场来说，波兰无疑已经是经济增长的引擎之一，其3800万的人口也决定了她在欧洲市场上的份量。
为了吸引中国企业到波兰投资，波兰政府正在尝试鼓励中国企业参与波兰国有企业的私有化进程。本网记者注意到，现在波兰国内96%的企业为私营企业，私营部门为社会提供了67%的就业机会，对国家GDP的贡献达到80%左右，而公共部门对整个经济的贡献仅为20%左右，但波兰政府近年来坚持推行国有企业的私有化，并表示要将主要分布在能源、化工、金融领域的国企尽快私有化。根据波兰国库部的数据，今年上半年波兰政府从私有化中收入近120亿兹罗提，占全年计划额的48%。而且，政府已初步计划2011年私有化收入的目标为70亿兹罗提。
波兰驻华使馆经济参赞鲍莱克先生做客中国经济网在线访谈。摄影/张军峰
当记者问到这是出于什么样的战略考虑时，鲍莱克参赞说，经济转轨开始时，对国有企业进行私有化的主要原因是想解决企业的效率和管理问题，要让国家与企业管理相分离。他们认为，如果让政府官员介入企业的日常管理，就会有出现贪污的风险，出现企业运作不透明的问题，出现效率低下的问题。而要真正解决这些问题只能是通过私有化进程。但这个过程在波兰是非常困难的，因为工人会认为管理方在出卖厂房，他们将可能失去企业，失去工作，失去车间，而这一切都是高层在背后运作，没人跟他们讲，他们毫不知情。每当一个企业的所有权易主时，不可避免的要出现这样哪样的问题。关键是要让公众知情，不要隐藏和回避问题。鲍莱克举例说，波兰团结工会恰恰是在那些效率最低下的大企业中发展并壮大起来的，一个上万人的企业，突然有近万人要失去工作，国家必须照顾这些在私有化进程中受打击最大的群体，要解决再就业的培训问题，政府要帮助解决员工转换职业技能的问题，只有解决好这些具有社会影响的问题，才能使私有化的进程顺利些。
在波兰工会的力量非常之大，有人形容波兰是一种工会掌权条件下的市场经济。也有人批评说在波兰工会时常会吓跑外来的投资者。在国企私有化的进程中，波兰工会发挥着什么样的作用？鲍莱克说，在波兰工会是必须要介入到私有化的进程之中的，但在经济转型时期，往往出现在同一家企业中存在着好几个不同工会的问题，这时就使得改革十分困难，因为不同工会领导人的意见不一，往往什么事情也进行不下去。经过一个时期，现在波兰企业中的工会也逐步认识到，只有企业办好了，雇员自己的境况才能改善，过去的情况才有所改变。
从经济结构上波兰与其他中欧国家不同的一点是，其农业比重占的较大，农业就业人数多于其他欧盟国家，而自上世纪70年代起，波兰的农民就开始享有了自己的医疗保险和退休金制度。农民会不会在整个经济结构调整中成为一支相对保守的力量？未来波兰会怎样加快对农业结构的调整？针对这样的问题，鲍莱克参赞表示，波兰政府不会采取任何强制性的措施来完成结构调整，为了改变现在波兰的农田仍分许多小块由农民家庭拥有，实现土地集中以提高生产率，政府主要是通过提供服务，为农村地区的人口提供新的就业机会，使他们能获得更好的教育机会，通过这样的办法来促成结构调整。政府在施行这些措施时针对的不是某个村庄，也不是对农民，而是针对一个地区，通过提高这一整个地区的生活质量来使农民转移出去，不是直接针对农户。他还说，加入欧盟实际帮助波兰在一定程度上解决了这个问题。在加入欧盟前，很多波兰人是持怀疑态度的，而加入后波兰获得了很多资助，农村地区受到影响发生了很多变化，由于人员的流动性增加，基础设施质量提高，以及欧盟其他国家更好的生活质量，实际上对波兰农村地区产生了不可小看的影响。
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（责任编辑：刘阳禾）
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