此外,在这场接二连三的危机中,欧元也面临着生死存亡的考验。欧元区与生俱来的体制性缺陷在主权债务危机中暴露无遗。尽管欧元区主席表示,欧元并未陷入困境。然而,这样的声明和欧元面临的现实,更加使人感觉是“此地无银三百两”。从长远角度来看,无论是现在还是将来,要欧元区国家交出财政大权都不现实。而缺少财政政策支撑的欧元就像是一个残疾人,无法大展拳脚。
为此,欧盟专门成立了以欧洲理事会主席范龙佩为首的专门小组,讨论改革之举以堵住欧元区体制性漏洞。按照专门小组的建议,未来欧元区将在现有条约框架下强化财政纪律、新建宏观经济风险监测机制、增进经济政策协调、建立一套永久性的危机应对机制,并为此完善配套机构。
欧盟阻击债务危机 欲筑“永久防线”
去年12月签订的《里斯本条约》为欧盟提供了优化内部架构的“最佳途径”,使其变得更加高效、更具影响、更受重视,也更有能力应对新出现的各类威胁。在行为能力得到进一步解放后,欧盟在2010年达成了不少共识,特别是抵御主权债务危机上显得更加团结。
5月2日欧元区国家达成了一项总额高达1100亿欧元的三年期救助希腊的计划。5月10日,欧盟财长们达成了一项总额高达7500亿欧元的稳定机制,为可能步希腊后尘的其他欧元区国家构筑一道“防洪堤”,以遏制希腊债务危机蔓延并力促欧元稳定。年中,欧元区16国争先恐后公布减赤计划,就连德国也要打着算盘过紧日子。英国新政府则忙着为二战后最大规模的减赤计划召开一波波“吹风会”。
6月18日,欧盟领导人布鲁塞尔峰会批准了欧盟未来十年经济增长战略——“欧洲2020战略”,确定了欧盟未来发展的三个重点,即实现以知识和创新为基础的“智能增长”,以发展绿色经济、强化竞争力为内容的“可持续增长”,以及以扩大就业和促进社会融合为基础的“包容性增长”。为此,欧盟于10月28日提出了十大工业振兴举措,并在11月10日出台了未来10年新的能源战略,提出未来10年需要在基础设施等领域投资1万亿欧元以满足欧盟能源需求。
9月,欧盟成员国代表与欧洲议会就加强一揽子金融监管措施达成协议,决定从明年起欧盟将设立4个新的金融监管机构。欧洲金融监管机构有权废除成员国监管机构的决定,并直接向相关金融机构下达监管指令;欧洲金融监管机构还有权禁止某些易引发金融危机而广被诟病的高风险金融产品。德国财长沃尔夫冈-朔伊布勒说,这显示出欧洲国家愿意“置欧洲(利益)于本国利益之上”。
此外,欧盟领导人还在秋季峰会上达成一致同意对《里斯本条约》进行“有限修改”,以此为建立一套永久性救助机制扫清障碍。12月16日和17日,欧盟领导人召开峰会,重点讨论如何修改《里斯本条约》并建立一套永久性救助机制,从而为阻止欧洲主权债务危机蔓延构筑一道坚固的“永久防线”。
展望:欧元区明年增速放缓 中国或出手相助
欧盟委员会11月29日预测,尽管遭受债务危机打击,欧元区经济2010年仍将增长1.7%,复苏步伐快于此前预测的0.9%。欧盟委员会说,随着欧元区各国为应对债务危机开始紧缩财政,欧元区明年的经济增速将放缓至1.5%,2012年则会回升至1.8%。欧盟(27国)明年将放缓至1.7%,2012年回升至2.0%。欧盟报告预测2011年德国经济增长2.2%,法国经济增长为1.6%,爱尔兰经济-0.2%,希腊-4.2%,西班牙-0.2%。2011年希腊经济-3.0%,葡萄牙-1.0%。
12月21日,中国副总理王岐山在第三次中欧经贸高层对话上表示,中国支持欧盟和国际货币基金组织采取的一揽子金融稳定措施,并以实际行动帮助欧盟一些国家应对主权债务危机。商务部部长陈德铭也表示,我们密切关注欧元区主权债务危机能否得到控制,还有欧盟主权债务以及危机防范所达成的共识能否转化为实际行动,促使欧洲尽快从金融危机中恢复正常。据葡萄牙媒体报道,中国可能在2011年第一季度通过二级市场或者公开拍卖的方式购买40亿到50亿美元之间的葡萄牙国债,进而帮助葡萄牙减轻债务负担,走出危机阴影。
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(责任编辑:王惠绵)