由中国世界贸易组织研究会主办的
“WTO政策及最新进展通报会”7月30日在北京举行
商务部世贸司鄂德峰副司长在由中国世界贸易组织研究会主办的
“WTO政策及最新进展通报会”上发言
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中国经济网7月31日讯(记者郭彩萍) 在刚刚结束的中美战略与经济对话上，中美两国呼吁世界贸易组织各成员国按照多哈发展回合的授权于2010年达成积极的平衡的协议。此前，八国集团、APEC、OECD等组织均发表声明将努力推进多哈谈判，而世界贸易组织(WTO)总干事拉米则乐观预计2010年底前结束多哈谈判。
在世界经济复苏前景不确定、贸易保护主义抬头的背景下，完成多哈谈判似乎显得更为迫切，而这对中国也颇具现实意义。根据商务部公平贸易局数据，今年1至6月，已有15个国家和地区向我国发起60起贸易救济调查，涉案金额高达82.76亿美元。商务部公平贸易局副局长刘丹阳称其“前所未有”。
多哈谈判究竟能否在2010年完成？经济危机推动还是阻碍了谈判？中国利益是否得到了有效保障？对此，商务部世贸司鄂德峰副司长在日前中国世界贸易组织研究会主办的“WTO政策及最新进展通报会”上给出了自己的观点。
四大谈判难点
对于多哈谈判能否于2010年完成？鄂德峰未给出明确答复，仅表示，“目前在主要议题未能取得进展的情况下，WTO成员国更注重技术性准备工作。”此前，WTO总干事拉米曾表示，多哈谈判已完成80%，只剩20%的工作。
鄂德峰认为，多哈谈判尚待解决的主要有四大问题：
首先，美国、印度在农产品特殊保障机制问题上难以妥协。这也是导致去年在日内瓦举行的多哈谈判破裂的主要原因。以印度为代表的发展中国家希望能放宽动用农产品特殊保障机制底线，以维护粮食安全，保护本国脆弱的农业生产，但美国态度强硬,反对提议。
其次，非洲产棉国与欧美就棉花补贴问题存在分歧。非洲大陆四个主要产棉国家贝宁、布基纳法索、乍得和马里要求美国政府减少给予棉农的棉花补贴，而美国政府一直未采取行动。
第三，中国、美国在工业品关税减让上的分歧。美国要求中国在“化工、电子、机械、医疗器械”等行业减让关税，直至过渡期结束后，降至零关税，从而为本国优势产业占领中国市场打开大门，但这将对我国相关产业的发展产生不利影响。
此外，服务谈判也是多哈谈判面临的一大难点。
中国发言权增强
谈到经济危机对多哈谈判产生的影响时，首先是“中国发言权增强。”鄂德峰说，“可以说，没有中国参加，任何一项贸易规则要想达成一致是很困难的。”
近年随着国力增强，中国发言权不断加强。目前中国已经进入由美国、欧盟、印度、巴西、澳大利亚等国组成的WTO规则谈判核心圈，从而将中国利益诉求体现在WTO规则中。比如，多哈谈判已达成的协议中，欧盟工业品关税将由4%下降至2.1%，在经济危机背景下，这将有利于提升我国贸易额。
除中国话语权增强外，经济危机对多哈谈判整体具有双重影响，既推动了多哈谈判，也缩小了各国政府可以让步的空间。
一方面，经济危机加大了各国对多边贸易体制的需求，从而推动多哈谈判。在当前经济复苏前景不确定的背景下，各国均希望通过贸易带动经济发展。有人形容多哈谈判的完成将给世界经济注入强心剂；
另一方面，经济危机也导致各国贸易保护主义抬头，进而不利于多哈谈判。在经济衰退、市场萎缩的背景下，受企业利益诉求制约，各国政府可让步空间缩小。这将给多哈谈判带来更大变数。
（责任编辑：刘晓闻）
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