国家发改委1月29日召开了2007年经济运行新闻发布会，对2006年我国宏观经济运行、2007年宏观经济政策取向，以及我国工业交通、纺织行业的运行情况作了介绍。细读发布会全文，我们看到，数字说明了一切，20个典型数字传递出2006年我国宏观调控的有效成果，描绘出各行业取得的骄人成绩；同时，3位官员的政策解读及精彩答问，也为我们理解当今热点话题、把握国家07调控走向带来了启发。
----20个数字彰显2006调控成果
120亿元：全国范围内取消了农业税。新增对种粮农民农资综合补贴120亿元。粮食最低收购价范围由稻谷扩大到小麦。
41%：2006年全年投到西部地区的中央预算内和国债资金比重达41%。积极支持东北地区等老工业基地资源型城市经济转型试点、采煤沉陷区治理和棚户区改造。
24%：2006年下半年投资增幅逐月回落，全年全社会固定资产投资增长24%，比上年回落2个百分点。其中，城镇固定资产投资增长24.5%，比上年回落2.7个百分点，分别比上半年、前三季度回落6.8和3.7个百分点。
13.7%：消费需求增长加快，全年社会消费品零售总额增长13.7%，比上年提高0.8个百分点。
16.9%：广义货币M2增速由6月末的18.4%回落到12月末的16.9%，新增贷款也明显放缓。
16.6%：工业生产保持了平稳较快增长，全年规模以上工业增加值同比增长16.6%，其中四个季度分别为16.7%、18.1%、16.2%和14.8%。
18784亿元：2006年经济效益稳步提高，工业企业实现利润18784亿元，同比增长31%，增幅同比提高8.4个百分点，比上半年提高3个百分点。
1.44亿吨：煤炭供需基本平衡，2006年年末全社会煤炭库存1.44亿吨左右，其中直供电厂存煤2411万吨，基本处于正常水平。
97%和82%：电力供应紧张状况进一步好转，国家电网公司系统拉限电条次、损失电量同比分别下降97%和82%。
24.4亿吨：2006年国家铁路货运量24.4亿吨，同比增长5.8%。
5900处：煤炭行业关闭小矿井5900多处，淘汰落后产能1.1亿吨。
120万吨：电解铝行业淘汰落后产能120万吨。
366克/千瓦时：电力行业供电煤耗366克/千瓦时，比上年下降4克/千瓦时。
350万吨和1亿立方米：三大石油公司预计全年节约能源350万吨标准煤，节水1亿立方米。前11个月，重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗、吨钢耗新水分别下降5.7%和18.9%；重点企业吨铝综合交流电耗14578千瓦时，下降55千瓦时。
29%：工业产品出口结构继续优化。高新技术产品出口增长29%，高于总体出口增幅1.8个百分点。
7000万吨：成品油供需仍处于“紧平衡”状态。铁路运力总体依然偏紧，今年除大秦线、侯月线扩能7000万吨外，主要干线没有新的投入，大幅度增加运量的难度很大，东北、西北、西南等地铁路运输仍较紧张。
4345亿元：2006年石油化工累计实现的利润达到了4345亿，增长达到了17.9%，增量达到了658亿元，在整个规模以上工业新增利润中占到17%左右。
14.6%：进入“十一五”，纺织工业继续保持快速增长态势。2006年，纺织工业增加值同比增长14.6%，出口增长25.3%，效益增长28.3%。在行业快速发展的同时，产业结构有所改善，运行质量和效益逐年提升，技术进步成效显著，全员劳动生产率明显提高。
----3位官员传递2007年政策走向
发改委秘书长韩永文：六大工作重点紧扣中央经济工作会
发改委秘书长韩永文在发布会上提出了2007年的六大工作重点。仔细阅读可以看出，发改委07年的工作思路紧紧围绕中央经济工作会议提出的07年经济工作的八项主要任务而展开，只是分别把其中的“节约资源”与“自主创新”、“ 深化改革”与“提高对外开放水平”合二为一，由八项任务变成六大工作重点。
发改委经济运行局副局长朱宏任：将节能减排落实到经济运行工作的各个方面
发改委经济运行局副局长朱宏任在介绍2007年的经济运行情况时表示，虽然我国经济发展面临的内外部环境总体仍较为有利，但在三方面存在的一些突出矛盾和问题仍需引起高度重视。比如节能减排形势仍十分严峻，轻重工业增长结构不均衡，部分行业落后产能比重仍较大，高耗能行业反弹的压力也依然很大；煤电油运供需形势在继续缓解的情况下仍存在区域性、时段性紧张；经济运行中的不确定因素仍较多，部分行业产能过剩的问题可能更加突出，能源、原材料价格仍存在大幅波动的风险，出口贸易摩擦的形势也更趋复杂。
为此，发改委决定在2007年加强对经济运行的调节，促进经济又好又快发展。首先把抓好节能减排落实到经济运行工作的各个方面。加强能源需求侧管理（指对用电一方进行管理，如引导用户高峰时少用电等），推动重点行业结构调整，优化能源资源配置。其次，做好能源交通供应保障。着力优化煤炭、电力、成品油、运输供给结构，加强上下游行业之间、区域之间的协调配合。把解决涉及人民群众切身利益的问题放在更加突出的位置，优先协调解决好居民生活用煤、用电、用油、用气的需要。此外，还要积极推进现代物流业发展并着力做好应急保障和安全生产工作。
发改委经济运行局巡视员张莉：抓住中央支持结构调整的有利时机
自我国加入WTO以来，在国内外市场需求的强劲推动下，纺织行业快速发展，“十五”时期纺织产业取得重大成就。但同时，纺织行业发展也面临着自主创新能力不足、结构性矛盾依然存在、资源利用率偏低污染严重以及市场竞争不规等严峻挑战，制约着纺织业的进一步发展。
发改委经济运行局张莉表示，为解决以上问题，2007年发改委将积极推进技术进步，增强自主创新能力。大力实施纺织行业科技进步纲要提出的28项先进技术和10项重点新型成套关键装备攻关与产业化项目，使行业技术创新能力尽快接近并达到国际先进水平；努力实施节能降耗，研究制定印染行业的准入条件，提高市场准入门槛，加快淘汰落后生产能力，加强对进口二手设备技术审查；密切关注市场环境变化，提高行业抗风险能力。
同时，加快经济增长方式转变。为了支持纺织行业结构调整工作，国家专门设立“纺织行业结构调整转变增长方式专项资金”，各地区有关单位要紧紧抓住中央支持纺织行业结构调整的有利时机，推进纺织增长方式转变。此外，发改委还将促进产业集群区公共服务平台建设，推进纺织行业自主品牌建设，加强企业社会责任体系建设。
四大亮点 妙答记者热点话题
炼油亏损说明经济的国际化特征更加明显
朱宏任在回答中国化工报社记者关于“评价石油化工行业2006年走势”的问题时说，石油化工行业包括石油石化和化工两大部分。2006年两大领域一直还是保持比较好的增长的态势，整体来看累计实现利润达到4345亿，增长17.9%，增量达658亿元，在整个规模以上工业新增利润中占到17%左右。但是，其中炼油的板块因为受到价格等因素影响，出现了亏损。从这一点来看，中国经济的国际化特征更加明显。
以恢复票价为名变相涨价 不合规定
发改委和交通部1月18日发表联合声明，称2007年春运期间公路与客票价不涨价。但最近，贵州等地的一些公路客运部门以恢复原价为名变相涨价。对此，韩永文表示，这种做法不符合规定，并称“假如说有上浮的情况，我们会按照有关方面的规定来采取措施加以纠正。”
韩永文解释说，以往价格上浮主要是想用价格手段缓解运输压力。但是，现在看来，春运旅客运输需求是刚性的，无法用价格手段调节。发展改革委这次要求铁路、公路不再上浮客运票价。有些地方出现涨价，是从原来下浮的水平恢复到正常水平。在具体实施中，可能会有些地方没有很好地贯彻落实。对于这个问题，价格部门要加强监测，假如有上浮的情况，我们会按照有关规定采取措施加以纠正。希望媒体和广大群众更多地监督、关注并及时反映这方面的情况。
13.6亿纺织行业结构转变增长方式专项资金怎么花
2006年国家专门设立了一个纺织行业结构转变增长方式专项资金，总规模为13.6亿元，这笔资金究竟该怎么花？对此，张莉解释说，纺织专项资金是在国际贸易摩擦加剧、产业增加方式急需转变的形势下设立的，资金来自于从2005年末开始加征的共计13.6亿元的纺织品关税。专项资金一部分用于纺织企业走出去，建立纺织工业园，另一部分用于支持纺织创新，结构调整。其中8亿用于走出去，5.6亿用于支持纺织创新。目前，这项政策还是采取国家一次性补贴的形式进行。考虑到“十一五”期间纺织结构调整任务非常艰巨，张莉表示，希望和有关部门共同配合，积极地探讨建立一个长效机制，使“十一五”期间纺织结构调整能够取得一些实质性进展。
地方与中央 不是谁该承担更多的问题
朱宏任在回答经济观察报记者关于“07年宏观调控，发改委为何要下放给地方更多权利”的问题时说，在宏观调控、产能过剩的淘汰过程中，让地方掌握更多的自主性和灵活性，不是说让地方去承担更多的责任。从宏观调控来说，自始至终都是在党中央、国务院的领导下，各个部门、各个地区相互配合而共同做的一项工作。中央制定相关政策，然后加强政策措施的贯彻、落实，而各地政府相应地承担组织、实施本地区结构调整和淘汰落后的有关工作。
但是，对于一些产能过剩、结构调整任务较重，或是任务比较明确的地区，中央会进一步明确地要求这些地方落实中央的有关规定，要求他们执行有关的政策，这方面上下也是采取相应的配合的措施。像在钢铁行业，河北省他们已经公布了第一批淘汰落后钢铁企业的名单，相应地还要有第二批、第三批的公布，这也和中央、国家发改委提出来在2007年年底之前要淘汰一批落后的钢铁工业是相一致的。
（责任编辑：王淑丽）
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