策划:四问成品油价下调---叫好跟跌还是质疑降幅

2007年01月15日 12:08   来源:中国经济网   易小非
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    国家发展和改革委员会决定,自1月14日起,将汽油价格每吨降低220元,将航空煤油价格每吨降低90元。这是自2005年初以来国内成品油价格连续7次价格上调以后第一次降价。

    在国际油价起起落落的大背景下,国内油价似乎一直固守着只涨不跌的路子,从2003年至今,国内汽油价格已经从3020元/吨上涨至5200元/吨。柴油从2003年初的2730元/吨上调到目前的4570元/吨,分别上升了72%和67%。

 

    14日开始的油价下调,尽管幅度不大,却也让人感到欣喜,因为国内油价只跟涨不跟跌的传统毕竟被打破了。但说到93号汽油1毛9分钱的降幅,人们在欣喜的同时也不禁产生了一些疑问。

    疑问一:跟跌了,是否只是象征性的

    2007年,国际油价走上下跌的不归路。第一、第二、第三交易日……国际油价从每桶60美元左右,一路跌破了55美元的关口,创造了一年半来的新低。一路暴跌的国际油价,让人们看到汽、柴油零售价下调的曙光。1月1日,国内航空用燃油价格每吨下调180元,首开降价之风,国内要求油价下降的呼声突然高涨起来。

    此前,国家发改委迟迟不调油价,原因之一是国际油价走势未明。随着暖冬的到来和投机资金撤离国际油市,原油价格中期下调的趋势已经基本可以确立,所以国内油价下调已经是水到渠成。

    跟跌虽然进行了,但国内汽油价格每吨下调220元却是个微不足道的降幅,因为相对于国际原油价格在过去两个月里近25%的跌幅,这次汽油价格下调的幅度还不到5%。因此,其象征意义远远大于实际意义。

    疑问二、降幅如何确定,如何才叫与国际接轨

    国内成品油价格基本上由国家发改委说了算,而具体价格确定则相当复杂,一直以来,中国成品油定价主要是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础,参考运杂费及国内关税及由国家确定的成品油流通费用,最终形成由国家发改委颁布的国内成品油零售基准价,中石油与中石化再在此基准价的基础上上下浮动8%的范围内,最终制定出终端的零售价格。当三地市场前一个月成交价格加权平均后得出的价格波动超过8%时,国家发改委会相应调整国内零售基准价,最终形成新的成品油零售价格。而最新的消息是,酝酿已久的新成品油定价机制获重大进展。中国的成品油价将不再“盯住”纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价,而是以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Minas)三地原油价格为基准。

 

    根据中国加入世界贸易组织时所做的承诺,国内成品油批发市场到2007年要全面开放。为了履行承诺,中国商务部于12月5日公布了市场期待已久的《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》。《办法》从2007年1月1日起施行,这不仅意味着国内成品油市场正式向外资开放,同时也意味着新的成品油定价机制也将由此产生。原来由国家发改委制定并调整国内成品油零售价的做法将让位于市场供求。新《办法》的实施将加快国内油价与国际油价接轨的步伐。


    那么在市场经济和国内\国际油价接轨的大背景下,国内油价到底应该如何确定呢?怎么样才算与国际油价接轨了呢?油价的降幅是否也该有个象天然气价格一样的听证会,让老百姓有个知情和参与决策的权利呢?

    疑问三:接轨是否会对三巨头赢利构成影响

    这次国内汽油价格下调很容易让人想起中国三大石油公司的赢利是否会受到影响的问题。今年1月5日,在中央企业负责人会议期间,国务院国资委特意安排了三大石油公司负责人与国内媒体举行见面会。在这次见面会上,中国石油天然气集团公司总经理、党组书记蒋洁敏,中国石油化工集团公司党组成员、中国石化股份公司总裁王天普,中国海洋石油总公司总经理、党组书记傅成玉分别介绍了各自的生产经营情况。出人意料的是,在国际原油价格大幅上涨的背景下,三巨头都取得了相当不错的业绩。美国《石油情报周刊》日前公布了世界最大50家石油公司综合排名,中国石油的排名超过了美国雪佛龙公司和法国道达尔公司,跃升到第7位。

    国内最大的炼油巨头中石化财务副总监王利生1月12日接受《京华时报》采访时说,在国际油价每桶60美元左右的时候,中石化基本能不亏本。如今,国际油价已经跌破了每桶55美元,中石化的盈利空间显然已经不容小觑了。


    疑问四:柴油价格为何不跟着下调

    这次油价下调的一个令人费解之处是,在汽油价格下调的同时,柴油价格却维持不变。在以往几次的价格上调中,尽管幅度会有所不同但汽油价格和柴油价格一般都会同步调整。至于柴油价格为何这次未作调整,国家发改委没有透露,业内人士认为可能与柴油的用途相对固定,且利润空间及供应量不及汽油所致。也有人认为柴油涨幅没有汽油大,也是柴油不降价的一个原因。这样的解释可能有些牵强,毕竟提炼柴油的原料也是原油,原油降价,柴油似乎没有理由不降价。那么?柴油价格不跟着下调的真正原因是什么?

    虽然这次调整价可能只是象征性的,但此风一开,影响有多深远?现在实难预料,在国内成品油和原油市场逐渐向外资敞开大门的环境下,国内油价与国际油价接轨只是一个时间问题。或许这次调价能起到催化剂的作用,国内油价会加快与国际油价实现接轨。  

 

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(责任编辑:苗苏)

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