胡锦涛:把节约能源资源放在更突出的战略位置
2006年中央经济工作会议提出明年经济工作八大任务
中共中央政治局2006年12月25日进行了第三十七次，也是2006年的最后一次集体学习，此次学习的主要内容是将节能降耗提到了“更加突出的战略位置”，要求把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向。这与不久前召开的中央经济工作会议对节能降耗的高度重视不谋而合，不仅进一步诠释了我国建设资源节约型、环境友好型社会的深刻意义，对2007年的整体经济工作也具有点题之意。
在2006年12月5日到7日召开的中央经济工作会议上，节约能源资源和保护生态环境再次成为07年经济工作的八大任务之一。与去年相比不同的是，节能降耗在八大任务中的顺序提前一位，排在自主创新之前，成为继宏观调控和新农村建设后，中央经济工作的第三大重点。
时隔不到一个月，中共中央政治局又在对新的一年的整体工作具有前瞻性和指导性意义的2006年最后一次集体学习中把“节约能源资源”作为主题，再次强调全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性。
两次如此重要的会议都通过不同的方式强调节约能源资源，耐人寻味，值得认真体会。
第一、重要性。不管是中央经济工作会议上“顺序之变”，还是在岁末年初的中央集体学习中安排节能降耗的内容，都足见中央对节能降耗和污染减排任务的高度重视和决心。对此，胡锦涛总书记的要求是“要下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作”。政府部门也明确表态，节能减排将是2007年经济结构调整的首要任务和突破口，并将在全国掀起新一轮“节能减排”风暴，以确保实现“十一五”规划中确定的全国单位GDP能耗降低20%的目标，保护生态环境。
第二、紧迫性。今年中央经济工作会议中，节能降耗在八大任务中的排序提到自主创新之前并非否认自主创新的重要性，而是节能降耗工作紧迫性的迫切需要。自主创新需要一个相对长期的循序渐进的过程，而能源和资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，却是摆在我们眼前的亟待解决的问题。能源紧缺是我国当前和今后相当长的一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。“开发与节约并举、节约优先”作为解决能源问题的大方针，已成为当前经济工作的一项紧迫任务。近几年，中国耗能产业仍在发展，转变经济增长方式进展情况不容乐观，能源消耗量不断增加，供求矛盾的压力很大。如果这种趋势不能尽快扭转，不仅关系到今年单位GDP能耗降低的目标能否实现，关系到经济平稳较快发展的良好势头能否继续保持下去，也必将对整个“十一五”时期的经济发展和节能工作产生不利影响。
第三、战略性。中共十六届五中全会提出把节约资源作为基本国策，“十一五”规划纲要进一步把“十一五”时期单位GDP能耗降低20%左右作为约束性指标。胡锦涛在刚刚结束的中央集体学习的发言中也指出，“坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置。”
从“基本国策”到“约束性指标”，到国务院发布关于加强节能工的决定，再到这次集体学习中的“更加突出的战略位置”，党中央的态度越来越严厉，节能工作节奏越来越快。特别是从“又快又好”到“又好又快”，“好”字排在了“快”字之前，更是把节约资源、保护环境放到了突出的战略位置。2007年是我国经济社会发展进入关键阶段的重要一年。促进经济工作从“又快又好”迈向“又好又快”，以节能降耗促进经济增长方式转变，将会贯穿07年始终。
（责任编辑：孟令娟）
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