解码：人口仅800多万的以色列何以成为“创业之国”

　　五、法治是创新创业的制度保障：完善的法律体系为创新创业构建了优越的制度环境 

　　以色列政府始终把创新作为国家发展战略的重中之重，并为鼓励和支持创新创业制定了一系列法律法规和相关细则。1984年，政府颁布《工业研究与开发鼓励法》，规定由政府提供被批准研发项目所需资金的30%-66%，确定了政府对产业研发进行资助的法律基础，有力地促进了高新技术产业的发展。2002年，政府颁布《以色列税收改革法案》，对“主动性资本（如风险投资、证券交易）收益税”进行重大调整，进一步推动了高新技术产业发展。2011年，政府颁布《天使法》，鼓励和促进对处于早期阶段的高新技术企业进行投资。2015年，议会通过了《工业研究与开发鼓励法》（第七修正案），国家技术创新局（NATI）取代先前的首席科学家办公室（OCS），负责落实国家鼓励和促进产业科技创新的政策，目的是鼓励企业家精神和巩固创业国度地位。同时，以色列实行严格的知识产权保护制度，通过《产权法》、《版权法》、《商标条令》等法律，有力保护创新创业者的知识产权。有效的制度保障对提高以色列创新创业活力和出口产品竞争力、迈向创新型国家发挥了重要作用。（作者：国家发改委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所 邱灵）