欧盟两大监管机构将迁出伦敦 各国展开"抢址"大战

　　根据欧盟要求，在英国正式脱离欧盟后，位于伦敦的两座欧盟监管机构——欧洲银行管理局（EBA）和欧洲药品管理局（EMA）将分别迁至其他欧盟国家境内。目前，欧盟机构新址“争夺战”的激烈程度甚至超过了往年欧洲杯足球赛的申办盛况，以至于有欧洲当地媒体打趣称，最终能够获胜的城市无异于中了彩票“头奖”。

　　目前，英国与欧盟之间的脱欧谈判正酣，虽然谈判进展缓慢，但欧盟方面似乎更快地进入了“后脱欧”时代。根据欧盟要求，在英国正式脱离欧盟后，位于伦敦的两大欧盟监管机构——欧洲银行管理局（EBA）和欧洲药品管理局（EMA）将分别迁至其他欧盟国家境内。此前，欧盟决定将优先确立上述两家监管机构的新址候选城市，各成员国城市可自主提交报名申请。当地时间8月1日，随着报名最后期限截止，欧盟正式圈定了申请成为上述两大机构新东道主的27个候选城市名单，其中包括有意申请成为EMA新址的城市有19个，另外8个城市则将围绕EBA新址展开角逐。

　　根据欧盟委员会公布的信息，申请成为EMA新东道主的19个城市分别是荷兰的阿姆斯特丹、希腊的雅典、西班牙的巴塞罗那、德国的波恩、斯洛伐克的布拉迪斯拉发、比利时的布鲁塞尔、罗马尼亚的布加勒斯特、丹麦的哥本哈根、爱尔兰的都柏林、芬兰的赫尔辛基、法国的里尔、意大利的米兰、葡萄牙的波尔图、保加利亚的索菲亚、瑞典的斯德哥尔摩、马耳他的瓦莱塔、奥地利的维也纳、波兰的华沙与克罗地亚的萨格勒布。

　　在上述城市中，布鲁塞尔、都柏林、华沙、维也纳还同时对EBA提出了申请，申请成为EBA新址的其他城市为德国的法兰克福、法国的巴黎、捷克的布拉格、卢森堡的卢森堡城。

　　根据欧盟此前在夏季峰会期间确立的相关规则，欧盟委员会将在今年9月份以前对上述城市的基础设施建设、交通承载力、员工福利等条件完成评估，各成员国在欧盟层面初步讨论协调后，将于今年11月份通过投票方式决定EMA与EBA究竟“花落谁家”。欧盟机构新址“争夺战”的激烈程度甚至超过了往年欧洲杯足球赛的申办盛况，以至于有欧洲媒体打趣称，最终能够获胜的城市无异于中了彩票“头奖”。这种描述或许有些夸张，但却反映了EMA与EBA新址的“含金量”货真价实。

　　虽然EBA与EMA的员工组成以技术人员为主，但其政治“含金量”却不可小觑，能够充分利用自身的行业优势影响欧盟的相关决策。EBA作为欧洲金融监管体系的一部分，同欧洲证券与市场管理局（ESMA）、欧洲保险和职业养老金管理局并列为欧盟三大金融监管机构。虽然员工编制仅为159人，但EBA的核心职能却非常关键。它不仅能够帮助欧盟金融机构制定行业监管标准与工作指导方针，还负责监督成员国贯彻金融监管规则的程度。此外，EBA还是欧洲银行压力测试的管理者。

　　EMA的规模则相对更为庞大，拥有890名全职员工，负责管理整个欧盟市场上销售的人类与动物健康药物。EMA日常除为本行业提供技术性指导外，还拥有颁发或吊销药品流通执照的权力。

　　无利不起早，各申办城市同样看重上述两个机构带来的巨大潜在经济效益。欧盟经济智库布鲁格（Bruegel）认为，EBA将吸引大量金融行业进驻新的东道城市，这不仅可以提升当地就业率，金融行业的高附加值还有利于当地政府大幅增加税收收入。EMA除了员工众多，每年还会组织3600余名各国医药学专家研讨会议，这对当地的酒店业无疑是一个福音。除此之外，上述机构的员工配偶与家人亦可为新东道城市带来不小的经济利益。

　　目前看，提出申请的西欧与北欧国家总体上显得更为“热情”，布鲁塞尔、阿姆斯特丹与哥本哈根等城市不仅举办了各种活动为胜选造势，还明确为上述机构开出了各种优惠条件。相比之下，东欧与南欧国家城市则更为“低调”，相关宣传寥寥，匈牙利的布达佩斯与塞浦路斯首都尼科西亚甚至在最后一刻撤销了报名申请。（本报驻布鲁塞尔记者 陈 博）