中巴经贸合作踏上新起点

　　中巴经贸合作踏上新起点

　　本报驻伊斯兰堡记者 郑 彬

　　在巴基斯坦卡拉奇，中国曲棍球队队长骆方明（左）与巴基斯坦曲棍球队队长在训练前交流。

　　中国与巴基斯坦在经贸领域的合作保持持续、稳定的发展态势。特别是进入新千年以来，两国经贸关系发展逐渐驶入快车道，中巴两国“全天候”的政治战略关系和牢不可破的友谊正在经贸领域得到越来越明显的体现。

　　合作领域拓宽 合作深度加强

　　近年来，中巴经贸合作的平台不断拓宽，合作深度得到进一步加强。主要特点体现在以下五个方面：一是贸易额发展迅猛，合作关系更趋健康稳定。中国商务部的统计数据显示，2012年中巴双边贸易额达到124亿美元，同比增长17.6%，两国政府此前制定的到2015年实现双边贸易额突破150亿美元大关的目标有望提前完成。特别值得一提的是，巴基斯坦对华年出口额首次超过30亿美元，3年来翻了一番，贸易不平衡问题得到进一步缓解。二是中国对巴基斯坦包括基础设施建设、能源、矿产等方面的投资保持稳定增长。据统计，2012年中国企业在巴新签承包工程合同额23.5亿美元，营业额达到27.78亿美元，同比增长17.1%。截至2012年底，中国企业累计在巴签订合同额达252.6亿美元，营业额199.7亿美元。三是双边合作领域得到进一步扩展。近年来，中巴经贸合作从传统的农业、通信业以及制造业领域逐渐扩展到金融领域，双方达成100亿人民币和1400亿巴基斯坦卢比的货币互换协议，同时双方同意各自商业银行在彼此国家开设分支机构，这些举措对进一步深化中巴经贸关系、促进投资具有重要意义。四是两国自贸区建设取得积极进展。《中巴自贸区服务贸易协定》是迄今为止两国各自对外签署的开放程度最高、内容最为全面的自贸区协定，为两国共同应对国际金融危机冲击、促进经济共同发展创造了有利局面。五是两国私营企业间合作取得发展。在巴基斯坦优惠政策的鼓励下，越来越多的中国民营企业进入巴能源、服务以及基础设施建设领域进行投资，同时巴基斯坦一些企业，如奈索尔软件公司（NETSOL）也实现了进入中国市场的夙愿。而2012年巴中联合工商会的成立更将为两国民营企业间的合作带来新助力。

　　巴新经济发展战略

　　视中国为重要支柱

　　巴基斯坦可持续发展政策所所长苏来里博士认为，中巴经贸合作取得上述积极进展，原因有三：首先，两国稳定牢固的政治关系为双边经贸合作的发展奠定了重要基础，中巴在经济领域的合作得到两国政府的高度重视和推动，双方提供了包括优惠政策在内的重要保障。其次，自2006年以来，巴方制定了新的经济发展战略，决定将中国作为巴基斯坦未来经济发展重要支柱，努力实现两国经济发展的同步性、协调性和互惠性，这种经济发展一体化的战略表明未来巴基斯坦将在经济政策、发展方向等方面更加追求同中国保持一致。中巴两国先后签署了《中巴自贸区服务贸易协定》、《中巴经贸五年合作发展规划》等一系列重要文件，成为助推双边经贸合作发展的强心剂。此外，各类关于中巴经济发展的研讨会、展销会数量的增加，也为两国经贸合作起到推动作用。从较早时期的广交会到近期的中国欧亚博览会，不断扩展的经贸合作平台为两国企业了解彼此市场、理念和文化起到了积极作用。

　　经贸合作步入新阶段

　　巴基斯坦商务部官员向记者表示，中巴经贸合作前景广阔，在两国政府和企业的共同推动下，必将迎来新的发展阶段。中巴两国将从2013年起启动《中巴自贸区服务贸易协定》第二阶段谈判，根据新的《协定》内容，未来两国商品中的90%以上将享受5%以下甚至零关税的政策，两国自贸区建设将迎来新的发展阶段，双边贸易有望持续、稳定、高速发展。同时，两国在第一个《中巴经贸五年合作发展规划》基础上，共同协商制定了第二个五年规划，涵盖能源、农业、教育卫生、通信技术等在内的36个项目，总金额达到140亿美元。巴方希望借助中国西部经济发展的有利时机，特别是喀什经济特区的建设，打造中巴贸易-运输-能源通道，充分发挥巴基斯坦地缘优势，最终形成辐射中亚、南亚的“经济圈”。

　　在促进双边贸易方面，巴方希望中国帮助巴基斯坦提升出口商品竞争力，在农产品、轻工业产品等方面提高商品附加值，改变目前巴基斯坦出口商品单一、低附加值的状况。巴方希望双边投资额继续增加，特别是进一步加强民营领域的合作，并希望同中国继续就包括签证制度等在内的阻碍双边投资的各类因素进行磋商。

    巴基斯坦新政府重点在经济

    中国现代国际关系研究院 杜冰 

    在5月11日举行的巴基斯坦国民议会大选中，老牌政党穆斯林联盟（谢里夫派）优势明显，那瓦兹·谢里夫将成为巴历史上首位3次出任总理的政治家。在穆盟为大选获胜举办的庆功晚宴上，谢里夫被问到未来施政重点，他连说三个“经济”。

    过去5年来，国内政局不稳、安全形势恶化、国际金融危机等多重因素致使巴经济状况日益恶化。经济增长率数年不超过4%，超过40%的人口生活在贫困线以下，消费者价格指数（CPI）长期超过10%，就业严重不足，只有25%的年轻人拥有固定的全职工作。为扭转不利局面，刺激经济发展，未来巴新政府须应对三大挑战：

    一是克服电力短缺。因缺乏整体能源规划、能源结构不合理、本土煤炭和水利等资源未充分利用等多种原因，巴电力短缺现象愈演愈烈。目前巴大量发电厂产能利用率不足50%。缺电致使民众生活大受影响,在夏季用电高峰,首都伊斯兰堡、卡拉奇等大城市每天断电长达4至8小时，小城镇及农村每天的断电时间长达12小时以上，各工厂、商户、富裕家庭都自购发电机备用。

    电力短缺致使巴支柱产业纺织业无法及时完成订单，在世界纺织品市场份额不断下降。2011-2012财年（2011年7月至2012年6月）巴纺织品出口123.56亿美元，比上一财年的137.88亿美元减少14.32亿美元，降幅达10.38%。本财年巴全国有15%的纺织厂倒闭。2000-2012年，巴基斯坦纺织业吸收外国直接投资3.67亿美元,而同期印度为11.62亿美元,孟加拉国为10亿美元。另一支柱产业皮革业也受到油气能源短缺的严重影响，2011/2012财年皮革制品出口减少了15%，而皮革出口是巴出口第二大产业，过去每年可以为巴赚取10亿美元左右的外汇。据巴基斯坦国家电力管理局近期报告显示，严峻的电力短缺危机导致巴国内生产总值（GDP）每年少增长3个百分点。

    二是应对沉重债务压力。多年来巴政府经济不振，税收不足，但安全、民生需求又使得政府支出难以削减。而近年来的国际原油价格猛涨更是让油气资源匮乏的巴基斯坦支出猛增，本财年前9个月，巴进口总额为334.14亿美元，石油进口额所占的比例超过三分之一。内外交困下，巴只能举债度日，2008年至今，巴公共债务剧增6.6万亿卢比，增幅达52%，其中内债增加4.4万亿卢比、外债增加2.3万亿卢比。截至2012年9月底，巴外债余额已高达662亿美元，每年需偿还的本金及利息就占据了巴外汇储备的很大一块。本财年，巴共需偿还外债35.53亿美元，比上财年的23亿美元增加54%；下一财年，巴外债偿债规模仍高达32.24亿美元。而2011年7月至2013年4月，由于巴持续向国际货币基金组织（IMF）偿还到期贷款，巴外汇储备下降了80亿美元。截至今年3月1日，巴外汇储备已降至128.05亿美元，为数年来最低，国际支付危机若隐若现。

    第三,改革税制。巴税收制度不合理，许多行业、社会精英都想方设法避免税收。2011年，当时的巴政府60%内阁成员、超过三分之二的议员没有交税，但他们平均家庭财富高达88万美元。全国1.8亿人口中，过去3年间，只有26万人持续缴税。2010-2011财年巴税收收入与GDP之比由2009-2010财年的9.1%进一步降至8.6%。1996年曾有调查，全国的土地所有者每年要逃税1000亿卢比，仅巴基斯坦卷烟公司在2011财年逃税就超过100亿卢比。税收不足导致政府在公共支出方面捉襟见肘，如每年财政预算中公共保健都不足1亿美元，全国平均每人每年不到50美分。长此以往，社会发展后劲不足。

    尽管面临以上严峻挑战，但随着巴新政府的成立，未来经济状况有望改善。首先，巴政局有望保持稳定，这是经济发展的根本前提。本次大选，是巴历史上首次民选政府之间的和平权力交接，且谢派政府凭借议会多数席位，制定政策时少了许多顾虑，有利于推行各项改革措施。其次，谢里夫本人出身工业家族，经验丰富，发展经济有独到思路。他推崇自由市场经济，重视基础设施建设，上世纪90年代他主政期间修建的拉合尔到伊斯兰堡的高速公路至今仍在发挥效益。此次大选期间，他许诺要建设横贯全国南北的高速铁路，同时还承诺迅速改善能源问题。第三,强劲内需是经济发展动力。巴人口众多，中产阶级队伍庞大，需求旺盛，而强劲的海外侨汇是国内消费的保障。2012年7月至2013年4月，巴海外侨汇收入达115.7亿美元，较上财年同期的108.7亿美元增长6.37%。只要巴政府能保证国内的安全稳定，未来经济有望实现较快增长。

     中资企业践行中巴友好关系
 
    本报驻伊斯兰堡记者 郑彬 
 

    伴随着“中国企业走出去”战略构想的实施，越来越多的中国公司开始进军海外市场，巴基斯坦为中国企业在当地落户生根提供了可靠的政治保障和优惠的政策条件。目前在巴中资企业数量已接近100家，成为中巴友好关系不断深化的见证者和践行者。

    据中国商务部和巴基斯坦投资委员会的数据显示，2012年中国企业在巴新签承包工程合同额23.5亿美元，营业额达到27.78亿美元，同比增长17.1%。中国对巴直接投资额达到2亿美元，成为第三大对巴直接投资国。在巴中资企业已成为推动中巴经贸合作不断发展不可或缺的重要力量，其范围也正从基建、通信、制造业等传统方面向金融、新能源等领域不断扩展。巴基斯坦工商协会伊斯兰堡分会秘书长沙比尔在接受记者采访时表示，中资企业的到来，不仅为当地带来了诸如就业机会等看得见、摸得着的实惠，更为巴基斯坦引进了先进的经营理念、管理模式和技术创新手段，这对于巴未来实现经济发展和产业升级的目标更为重要。中国移动巴基斯坦公司首席财务官冯推贤则表示，公司认为经济效益与企业责任紧密相连，将发挥企业作为中巴友谊纽带和桥梁的特殊作用。经过6年多的发展，该公司累计投资达到18亿美元，用户人数突破2000万，年收入超过3亿美元，市场份额则达到15.4%，为当地创造了数以十万计的就业机会。公司始终坚持“本土化”道路，当地雇员比例达到99%以上，为巴基斯坦打造了一支具有国际水平的专业团队。

    在促进当地经济发展的同时，在巴中资企业将履行企业责任放在重要位置，致力于发展当地教育、医疗、基础建设等公益事业。2005年巴基斯坦大地震和2010年洪灾，当地中资企业倾力相助，通过各自不同方式为民众排忧解难。在许多巴基斯坦人眼中，中资公司早已不再是一个简单的名称，而是已成为与自己生活息息相关，甚至是改变命运的重要途径。

    巴基斯坦投资委员会亚洲事务局负责人费拉克·卡拉斯表示，未来中巴经贸合作将迎来更多利好消息，包括新的《中巴经贸五年合作发展规划》、《中巴自贸区服务贸易协定》第二阶段谈判的开始以及巴方为吸引更多来自中国及其他国家投资而制定的建立“经济特区”的政策。他希望通过双方经贸间合作的进一步加强，使中巴关系和友谊得到不断深化。

    亚洲开发银行认为巴经济发展具有较大潜力
 
    记者郑彬

    本报伊斯兰堡电 记者郑彬报道：亚洲开发银行近期发布的报告显示，2012至2013财年巴基斯坦经济基本维持低增长、高通胀的态势，主要经济指标难达到此前预期，但未来经济发展上仍拥有不小的潜力。报告称，巴农业、工业、服务业三大领域的增速分别为3.4%、3.5%和3.7%，低于4%、3.8%和4.6%的预期，居民消费价格指数（CPI）将达9%，固定投资占国内生产总值的11%，外汇储备为66.4亿美元。

    亚洲开发银行巴基斯坦机构负责人利耶帕奇表示，虽然2013财年巴基斯坦经济表现未能达到预期，但包括国内生产总值、国外直接投资额等在内的一些重要经济指标已开始好于上一年度，总体经济态势已逐渐呈现出越过谷底、缓慢回升的态势。利耶帕奇认为，巴基斯坦在未来经济发展上仍拥有不小的潜力：首先，巴基斯坦重要的地理位置为其发展贸易提供便利，巴基斯坦位于中亚、南亚、中东的十字路口，与中国、印度等发展中大国毗邻，具备成为贸易枢纽的潜力；其次，巴基斯坦人力资源丰富，具有人口红利优势。据统计，巴基斯坦全国1.8亿人口中，超过1亿人的年龄低于25岁，接近总人口数的60%，这为巴基斯坦制造业和服务业发展提供了重要基础；第三，巴基斯坦中产阶级数量持续增长，带动国内消费市场以每年26%的速度快速增长，远超亚洲平均7.7%的增幅，这表明巴基斯坦国内市场潜力巨大；第四，巴基斯坦农业生产率较低，不足印度的三分之一，未来仍具有很大的发展潜力；第五，巴基斯坦税收和消费比是南亚地区最低的，这意味着未来巴基斯坦有更大的空间，通过进一步加大税收力度缓解目前所面临的包括财政赤字在内的经济问题。

    在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行的中国文化周上，一名巴基斯坦男子学写毛笔字。 新华社发