法国经济:摆脱危机任重道远

    胡博峰

    ○经济政策调整是法国今年最为重要的“改变”

    ○法国政府审视经济的视角有所调整

    ○有效应对危机重在手段和齐心协力

    2012年，法国经济基本面仍在延续此前一蹶不振的局面。从外因看，欧债危机持续发酵，直接拖累了法国经济复苏步伐。今年，标准普尔和穆迪双双下调法国主权信用评级，看淡法国经济前景，其中很重要的一个原因是法国抵御欧元区债务危机的能力正在降低。

    如果用一个关键词盘点今年法国经济的走向和特点，那就是“改变”。这主要体现在经历了2012年法国大选后，政府换届催生经济政策调整。

    今年5月，以现任总统奥朗德为首的左派社会党，在总统竞选和议会选举中双双胜出。议会选举的胜利，意味着奥朗德在制定政策时可发挥的空间更大，也标志着法国经济政策将更多地被打上“左派”烙印。

    首先，从总体上说，对比此前萨科齐政府应对危机的紧缩政策，新政府更倾向以增加投入的方式带动经济增长。奥朗德强调，一味实施财政紧缩将扼杀依然脆弱的经济复苏，必须适当增加公共支出，增加研发投资，支持中小企业发展，通过促进经济增长来削减赤字，恢复市场信心。他表示，2017年前将财政赤字占GDP的比例降至3%以内，同时要在增长与紧缩之间寻求平衡。

    其次，在社会资源再分配方面，奥朗德政府提出保持现行60岁的退休年龄，将年收入超过100万欧元的富人纳税税率提高至75%，对高财富拥有者征收“财富团结税”，为“特殊免税措施”设定上限。尽管这些看起来像是“劫富济贫”的动作招致不少非议，甚至一度引发法国国内富人避税的“移民潮”，但更应从新政府厉行开源节流、扭转经济不利局面的积极角度去解读。

    再次，在应对失业率居高不下的现实问题上，新政府推出了“未来就业合同”和“代际合同”。所谓未来就业合同是指，没有或者缺少技术专长的16岁至25岁的年轻人，如果企业、协会或地方机构雇佣此年龄层的人，只需承担25%的工资，其余75%由地方政府或国家支付。这一合同已在11月1日生效。代际合同则主要将目标锁定在年轻人和老年人群，核心宗旨是由企业以长期合同雇用一名16岁至25岁的年轻人，同时由企业中的一名资深(57岁以上)职工协助新雇的年轻人，老职工的职位将维持到本人退休。这一机制将在明年年初提交议会，预计可以轻松获得通过。有分析认为，上述两项措施会推高政府支出。但也有舆论指出，在经济总体持续低迷的大背景下，这两项政策如能顺利实施，可解燃眉之急。

    第四是对企业盈利税作出平衡调整，使中小和特小企业获益率高于大型企业，以此促进低收入者增加收入等。

    应该看到，尽管法国推出了一系列提振经济和应对失业等问题的政策，但法国未来的经济形势依旧不容乐观。分析人士认为，面对世界和欧洲经济增长双双乏力的形势，法国经济内忧外患严重，既要在欧元区内力争主导欧债危机解决进程，又要应付国内一筹莫展的经济。若此前公布的提振经济系列措施能够切实发挥作用，同时在欧元区范围内的核心国家能够就欧债危机问题达成政治谅解，法国经济或将在两年后呈现复苏局面。

    如何能够使法国尽快重回增长轨道，分析人士表示，对当前的法国来说，不缺乏政治家改善经济窘迫局面的魄力和决心，缺乏的是有效应对危机的手段和全国上下的团结精神。法国总统奥朗德曾强调，法国只要齐心协力，国家就绝不会继续走下坡路。

    总之，对法国来说，未来两年将是法国经济步入低迷期后最为艰难的一段时间。

（责任编辑：刘潇潇）