朱光耀在首届金砖国家经济形势研讨会上致辞(全文)

    由经济日报社主办、中国经济网承办的“首届金砖国家经济形势研讨会”于2012年12月4日在京举行。图为财政部副部长朱光耀致辞。(中国经济网记者王耀峰摄)

    经济日报社在国务院新闻办的指导下，举办首届金砖国家形势研讨会“2013：挑战与机遇”，我认为这是一件非常有意义的事情。金砖国家近年来显示出了极大的活力，显示出了经济的潜力，在发挥着巨大的影响，人民生活水平在不断提高。但同时，国际金融危机也对金砖国家的经济发展造成了影响。那么我们如何准确地把握形势，采取正确的应对措施，这就要取决于金砖国家的宏观经济政策的协调。

    金砖国家人口总量占全球人口总量的40%，经济规模占全球经济规模的20%。近年来，全球经济增量部分50%以上来自金砖国家，这充分显示了金砖国家经济的活力。同时，也深刻地揭示了世界经济格局的巨大的变化，凸显了对世界经济治理机制改革的紧迫性和重要性。金砖国家要在国际经济事务中有更多的代表权，有更多的发言权，这就是我们说的金砖国家的代表性和发言权的问题。

    回顾即将过去的2012年，全球经济面临着不断下行的风险。国际货币基金在10月份东京年会期间，预测全球经济2012年的增长率只有3.3%。世界银行预测，全球经济增长只有2.3%。为什么两个主要的国际经济机构对全球经济的预测出现1%的差额，原因就在于它们所使用的基准统计数据不同，国际货币基金使用的是购买力平价，而世界银行使用的是实际汇率。根据国际货币基金的基本模型估算，如果全球经济增长率在2%以下，那么就意味着全球经济陷入了衰退。

    2012年确实充满挑战，是经济下行压力不断加大的一年。展望2013年国际经济环境，我们可以概括为充满了不确定性，特别是主要发达经济体，美国、欧洲、日本，它们应对宏观经济挑战的宏观经济政策，特别是财政政策、货币政策和金融监管政策的走势，都非常不确定。美国要解决好财政悬崖问题，欧洲，特别是欧元区要处理好债务危机反复发作的问题。就美欧的金融监管机构来说，都有一个如何妥善处理好G20首尔峰会在2010年11月确定的巴塞尔协议Ⅲ在2013年1月1号开始逐步实施的问题。美联储现在宣布，无限期推迟巴塞尔协议Ⅲ的实施。欧洲，一方面批评美国不应该无限期地拖延巴塞尔协议Ⅲ的执行，但另一方面，也在考虑有限期地推延巴塞尔协议Ⅲ的实施。这就对国际社会提出了一个挑战。为应对国际金融危机，特别是西方金融体系弊端而提出的巴塞尔协议Ⅲ的执行存在着巨大的不确定性。

    在宏观经济政策，无论是财政政策、货币政策、金融监管政策，发达经济体存在的这种不确定性，对发展中国家，特别是金砖国家的宏观经济政策提出了挑战。面对这种挑战，金砖国家如何应对、如何在应对危机过程中保持经济继续平稳、较快地发展？我想，我们已经有了良好的合作基础，我们要在现有合作基础上：

    第一，强化金砖国家宏观经济政策的协调，这包括在财政政策、货币政策、金融监管政策方面，我们要根据金砖国家各自的具体国情，努力协调一致的应对措施。同时，在重要的国际经济论坛，包括G20，使金砖国家的声音更加响亮，使我们的政策要求在主要国际经济治理平台中得到充分反映。

    第二，要加强金砖国家的务实合作。这包括贸易，也包括贸易融资。同时，根据金砖国家的具体国情，一项具有特殊意义的合作就是如何更好地促进基础设施的发展。金砖国家领导人已经决定，要在金砖国家财长、央行行长会议机制下，对金砖国家发展银行的可行性进行研究。我们希望这一进程能够加快，能够在明年3月份南非举办的德班金砖国家首脑会议上有一个初步成果报告，显示金砖国家在合作应对金融危机、促进国际金融体系改革中的融资问题上，有具体的推进。基础设施在一些国家仍然是制约经济发展的瓶颈，交通，包括高速公路和铁路、电力，包括各种形式的电站，都需要大量地投资，我们希望通过金砖国家银行，来为我们自己基础设施的发展进行融资，同时，促进我们经济的可持续发展。在贸易融资方面，我们也要未雨绸缪。在欧洲金融危机的冲击下，欧洲银行会在贸易融资方面，进一步减少参与度。在国际贸易今年增长只有2.5%的较低水平下，要如何推进国际贸易的发展。贸易融资在这方面有着重要作用。我们希望金砖国家的金融合作，能够推动贸易融资的发展，并起到积极作用。

    第三，我们金砖国家要加强对国际金融体系改革，包括国际货币基金和世界银行改革的政策协调，要有更多的发言权和代表性，要让金砖国家的声音在世界经济治理机制中得到更加充分的体现。

    最后，在全球经济仍然面临巨大挑战之下，国际贸易保护主义抬头，是一个非常令人警觉的现象，我们对此必须高度警惕。我们要有同舟共济、共克时艰的合作精神，要在反对国际贸易保护主义方面，形成更加深刻的共识，我们要努力推动多边贸易体系，包括多哈贸易体系的进程，只有坚定地反对贸易保护主义，金砖国家的经济活力、经济潜力、影响力才能得到更加充分的体现。希望我们今天的研讨会，能够凝聚更多的共识，也为即将于明年3月下旬在南非德班举行的金砖国家领导人峰会做出有力的政策建议，谢谢大家！

    首届金砖国家经济形势研讨会专题

（责任编辑：郭彩萍）