中国经济网北京6月12日讯(记者邵希炜)国务院总理温家宝日前签署国务院令，公布了《对外劳务合作管理条例》，条例自2012年8月1日起施行。记者就条例有关问题采访了对外承包工程和劳务合作企业的全国性行业组织——中国对外承包工程商会的刁春和会长。
刁春和会长告诉记者，我国开展对外劳务合作已经取得显著成绩，对于实施“走出去”战略，增加国民收入，促进就业，发挥了积极作用。我国的对外劳务合作人员已经遍布世界180多个国家和地区，累计派出各类劳务人员600多万人。而近年来对外劳务合作中出现了一些问题，比如非法务劳、侵害劳务人员权益、境外群体事件等。《对外劳务合作管理条例》的出台经过了反复的酝酿、论证，是从制度上解决这些问题，将有力地维护劳务人员合法权益；同时，对外劳务合作的宏观管理体制机制也将得到进一步完善，对外劳务合作企业“走出去”将有法可依，这对促进我国对外劳务合作的可持续发展具有十分重要的意义。
刁春和会长认为，《对外劳务合作管理条例》具有以下两个特点：第一，将界定和维护权益放在突出的位置。《对外劳务合作管理条例》专门用一章来规定对外劳务合作相关的合同的内容，对劳务经营企业的行为规定得非常具体和详细，可以说“维护劳务人员的合法权益”是《对外劳务合作管理条例》的核心思想。另一角度看，《对外劳务合作管理条例》以法条的形式规定出经营企业的权利和义务，同样也是厘清了企业的责任边界，避免了责任无限扩大，这对经营企业的行为也是一种规范和保护。
第二，《对外劳务合作管理条例》明确了国务院各部门、中央和地方各级政府部门在对外劳务管理和服务工作中的责任，构建了一个各部门齐抓共管、分工负责的工作框架。
刁春和会长认为《对外劳务合作管理条例》的出台将对中国对外承包工程商会的工作有重要影响。《对外劳务合作管理条例》中特别明确了“有关对外劳务合作的商会按照依法制定的章程开展活动，为成员提供服务，发挥自律作用”。这使中国对外承包工程商会多年来开展的工作有了明确的法律依据。刁春和会长表示，20多年来，中国对外承包工程商会作为对外劳务合作企业的全国性行业组织，着力推动“外派劳务产业链”建设，努力完善专业化服务体系建设和行业规范体系建设，在行业协调指导、市场规范自律、外派劳务资源培育以及落实政府双边劳务合作协议等方面发挥了积极作用。中国对外承包工程商会将围绕《对外劳务合作管理条例》精神，继续向企业提供信息、培训等方面的服务，依法制定和完善行业规范，发挥协调和自律作用，维护公平竞争和成员利益。
刁春和会长告诉记者，围绕《对外劳务合作管理条例》的贯彻实施，中国对外承包工程商会还将在以下几个方面开展工作：
(一)在会员企业中开展集中宣讲活动，帮助广大对外劳务合作企业学习、领会《对外劳务合作管理条例》精神，完善企业的各项制度和保障机制。
(二)着手编制外派劳务业务统编教材、对外劳务合作业务标准合同范本，为服务平台和经营公司提供专业化服务。
(三)在广泛调研和落实政府双边协议基础上，利用门户网站、交流会、专业研讨等形式提供全面、准确的国别市场信息。
(四)不断完善“对外劳务合作行业不良行为记录”的操作方法和手段，加大对违规行为的打击力度。同时，编辑、整理案例集，从不同侧面分析劳务纠纷的成因、处理方法、启示等方面，为经营公司、劳务人员、服务平台提供警示。
(五)坚持正面引导和宣传，继续编辑出版回国劳务人员创业事例集，引导广大劳务人员诚信履约、岗位建功、帮贫致富，为国争光。
（责任编辑：邵希炜）
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