中国经济网华盛顿3月18日讯（记者 李正信） 3月15日，美国国会参院银行委员会主席克里斯托弗·多德推出了其酝酿已久的金融监管改革议案。这份长达1336页的议案一经公布，立即引起美国各界的高度关注。究其原因，一是该议案可能带来自罗斯福新政后美国最为深刻和广泛的金融监管改革，二是备受争议的美国金融监管改革立法因此将被推上快车道。
这项议案旨在从五大方面加强对美国金融机构的监管。一、在美联储下设一“消费者金融保护局”，负责制定和实施相关规则，以避免债权人对债务人的滥权；二、组建由财政部长亲自挂帅的“金融稳定监管委员会”，协调政府相关部门，寻找并消除对金融体系及整体经济可能形成的隐患；三、建立一项新机制，以期在巨型金融机构有序破产时避免纳税人承担风险。具体操作则是由大型金融机构出资成立一个500亿美元的基金，专用于大型金融机构倒闭所需；四、对信用评级机构如穆迪、标准普尔等也要进行监管，尤其是要让他们对自己做出的风险判断负责；五、采纳“沃克尔规则”，即采取前美联储主席沃克尔的主张，限制大型商业银行自营交易，对大宗金融衍生品交易进行监管。
这项议案最明显的特点，就是要一反十多年来美国政府对金融机构大幅松绑的政策取向，转而从几乎所有环节上收紧金融监管机制，以避免类似于2009年特大金融危机的再度发生。
实际上，自金融危机爆发以来，美国上下要求加强对金融机构监管的呼声持续高涨。但由于党派及利益团体间矛盾错综复杂，国会一直未推出一个可操作性的议案。多德参议员从去年11月就着手起草相关议案，但严峻的现实是，美国上下很难形成共识。15日公布的多德议案，也是在未争取到参院银行委员会内十位共和党议员任何支持的情况下强行推出的。美国的保守派、大银行利益集团，乃至民主党内的右倾势力，大都认为经过近半年酝酿和妥协的多德议案仍过于严厉。
然而，只有自己助手站在背后的多德一宣布自己的议案，奥巴马总统立即表示欢迎说：“这一议案为建造一个更为安全的金融系统打下了坚实基础。我将在议案推进中不遗余力地和多德及其团队合作，共同强化议案，并反击企图削弱议案的行为。”“在未来任何危机中，大型金融企业必须自己承担损失，而不是由纳税人来埋单。”
据透露，多德不顾参院银行委员会内共和党同僚的反对，下周就将安排自己领导的委员会就此议案进行辩论，在辩论和推动本委员会投票表决进程中，寻求与反对势力的妥协点。议案推出的第二天，多德更向媒体表示，国会在两周后的复活节休会前，必须就议案涉及的根本问题有所作为，从而能使金融监管改革法案在年底前送到总统的办公桌上等待签署。由此看来，可以肯定的是，被本人称为“路线图”的多德议案，虽必须要过关斩将妥协修改才可能最终成为法案，但15日议案终于与公众见面，毕竟标志着在参院及美国金融界有独特影响的多德，正在把美国的金融监管机制改革推向法律程序的快车道上。
（责任编辑：郭彩萍）
商务地带