中国经济网北京9月29日讯 一提起口岸，人们眼前通常就会出现一派繁忙的景象：起起降降的飞机，往来如潮的人流，进进出出的船舶，熙熙攘攘的车站。
“口岸”,是供人员、货物、物品和交通工具直接出入境的港口、机场、车站、跨境通道等特定场所。以运输方式分类而言，它包括水运口岸(含海运、河运口岸)、陆运口岸(含公路、铁路口岸)和空运口岸。口岸作为国家对外开放的门户、经济贸易往来的桥梁和展示国家形象的窗口，是实行对外开放必不可少的条件之一，也直接反映着经济社会交往的外向程度和综合管理能力。
负重发展——从点点星光到繁星满天 从昔日洋人坚船利炮下的被迫开放门户到今天跻身世界强国之林的崛起复兴，近代以来特别是伴随着共和国的成长，口岸开放和建设走过了由少到多、由点到面、由被动开放到主动谋划、由沿海沿边到内陆地区、由重数量规模到重科学布局规划的历史进程。
1840年，自第一次鸦片战争清政府与英国签订了以“五口通商”为主要内容的《南京条约》肇始，闭关锁国成为过去，门户洞开昭示中国进入积贫积弱的半殖民地半封建社会。
1949年，新中国成立后口岸管理的主权重回人民手中，中华民族开始了恢复发展、加快建设、重新崛起的复兴之路。
新中国成立之初，西方列强对中国大陆实行封锁禁运政策，国家当时实行对外贸易管制，对外开放的口岸数量少、规模小，且主要面向前苏联和东欧社会主义国家，出入境人员极少，货物、物品贸易额很小。
新中国成立60年特别是改革开放30多年来，我国口岸对外开放和发展建设走过了不平凡的奋斗历程。
改革开放之初的1978年，全国仅有开放口岸51个。其中，水运口岸开放仅限于沿海，陆路仅限于沿边，航空口岸仅限于区域中心枢纽城市。在中国若大的疆土上，对外开放的口岸如同点点星光、屈指可数。
改革开放初期，口岸基础设施落后，通行能力严重不足。改革开放后，我国工农业生产迅速恢复和发展，对外贸易持续增长。针对这种情况，国家适时增开了一些水运口岸，缓解了全国性货物压船、压港的矛盾。上世纪80年代中后期以来，为进一步改善与毗邻国家双边关系，支持沿边地区边贸、易货贸易和跨境旅游发展，国家又增开了一些边境铁路、公路口岸。随着我国改革开放由沿海、沿边地区向内地逐步深入推进，又相继开放了一批航空、水运、陆路口岸。此时的口岸已如夜幕下繁星满天、星光渐耀。
据统计，“六五”、“七五”期间，国家每年开放口岸8-9个。1992年邓小平同志南巡讲话发表后，各地开放口岸的积极性高涨，“八五”期间每年平均开放口岸15个以上。从“九五”开始，我国新开和扩大开放口岸按照“布局合理、效益优先”原则，实行规划管理，从单纯的口岸开放转向开放管理与布局调整并重。“十五”期间，经国务院批准新开放口岸10个、扩大开放口岸23个，与“九五”时期相比新开口岸减少5个，口岸开放过热状况得到有效控制。在口岸开放规模扩大的同时，口岸规划布局也逐步趋于合理。2006年7月，国务院颁布实施《国家“十一五”口岸发展规划》，为口岸工作的健康、科学发展奠定了坚实基础。
截至2009年8月底，国家对外开放口岸已达275个，是1978年口岸开放数量的5倍。当前，全国形成了沿海沿边水运口岸密集分布，各省区市重点开放、旅游城市航空口岸基本覆盖，沿边陆路口岸多点开放的全方位、立体化口岸开放大格局。而今的口岸在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，犹如颗颗闪烁的繁星点缀中国经济璀璨的夜空。
卓越成就——星星之火终成燎原之势 简单的口岸统计数据是枯燥的，但是从这个小窗口折射出的则是整个国家对外开放的发展。口岸事业蒸蒸日上，社会经济欣欣向荣。
我们看到：口岸通行能力大踏步地提升——据海关统计，1980年全国口岸进出口总值381.4亿美元，其中进口200.2亿美元、出口181.2亿美元，当年全国口岸出入境运输工具万辆95(艘次)，进出境人员1106万人次。截至2008年底全国口岸进出口总值25616.3亿美元，与1980年相比(下同)增长了66.2倍，其中进口1330.9亿美元、出口14285.5亿美元，分别增长了55.6倍和77.8倍；当年全国口岸出入境运输工具2984万辆(艘次)，增长了30.4倍；进出境人员36135万人次，增长了31.7倍。
我们看到：重点口岸发挥的作用势不可挡——上海、青岛、天津等12个港口，年均进出口货运量占全国水运口岸进出口总货运量的60%以上；上海、北京、广州机场年均出入境人员占全国航空口岸出入境人员总数的70%以上。
我们看到：港口货运量和国际航海运输能力已迈入世界前列——2008年我国港口国际集装箱年吞吐量超过1亿标准箱，连续多年保持世界第一。海运船队规模跃居世界前列。
我们看到：公路口岸国际道路运输明显成效——随着边境公路口岸对外开放，我国政府先后与周边国家政府签订了11个双边汽车运输协定。据统计，“十五”期间，我国国际道路运输共完成客运量3806万人次、旅客周转量12.1亿人公里、货运量3891万吨、货物周转量30亿吨公里(不含香港、澳门地区)。
我们看到：铁路口岸通行实现了跨越式发展——现阶段，我国沿边主要有满洲里、绥芬河、珲春等铁路口岸，分别与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、朝鲜、越南等5个国家的铁路相连通，承担国际铁路货物联运。据统计，2008年通过全国口岸直接进出的货运总量达0.44亿吨，出入境人员达459万人次，出入境火车7万列次。
我们看到：航空口岸数量和规模不断扩大——改革开放前，我国仅有北京、上海、广州等8个对外开放的航空口岸，航线网络规模较小，我国民航仅开通通往前苏联、法国、朝鲜、巴基斯坦等国家的国际航线。目前，全国59个对外开放的航空口岸中，每个省(自治区、直辖市)均有1个以上的航空口岸。经过60年的发展，目前全国航空口岸客货运输快速增长，旅客构成明显变化，定期航班货物运输总周转量、旅客周转量、货邮运输量、通航里程在国际民航组织各缔约国中的位次大幅上升。
我们还看到：口岸事务国际合作正开创崭新局面——近年来，我国与周边国家和地区在口岸进出境人员、货物及交通工具通关事务等方面开展了多层次的合作，建立了相关合作机制，解决了大量阻碍口岸通关的问题，有效提高了口岸通行能力和运营效能。
一个个开放的口岸，恰如点点燎原的星火，连成片，渐成面，整个中国经济为之燃烧、沸腾。
开放的口岸好似一扇扇打开的窗口,中国从这里看到了世界的快速发展，世界也从这里目睹着中国的跨越式腾飞。
开放的口岸犹如一座座架起的金桥，连接着国内外经济社会和人员的频繁往来。
开放的口岸，风景这边独好！
（责任编辑：郭彩萍）
商务地带