中国经济网北京8月26日讯 1984年，党中央、国务院在建立经济特区取得成功经验的基础上，作出了进一步开放14个沿海港口城市和兴办“经济技术开发区”的重大决策。第一批14个国家级经济技术开发区在我国沿海地区应运而生。其后，随着我国对外开放扩大和深入，国家级经济技术开发区从东部沿海向沿江内陆和中西部地区延伸，以勇于创新的精神和敢为人先的气魄，从昔日的滩涂荒地，变成万商云集、产业集聚、经济繁荣的现代化新型工业园区，不仅成功探索出一条以工业化推动城市化发展的有效路径，而且创造了一个个发展的奇迹。
今年是国家级经济技术开发区建区25周年。25年来，国家级经济技术开发区依据国家发展战略，坚持“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区转变”发展方针，在园区建设、产业发展、体制创新、科技创新、对外合作、集约利用土地等方面取得了丰硕成果，积累了重要经验，发挥了窗口、示范、辐射和带动作用，现已成为我国现代制造业集聚、外商投资密集、投资环境优化、高新技术发展的新兴产业基地，成为促进开发区所在城市产业结构调整和区域经济协调发展的重要载体。
(一)促进产业发展成为现代制造业集聚区
国家级经济技术开发区坚持以工业项目为主导，在产业发展、产业招商方面进行了有效探索和实践，吸引了大批具有世界先进水平的现代制造业，形成了电子信息、交通运输设备、电气机械及器材、生物医药、化学原料及制品、航空航天和食品饮料等产业集群。2008年，国家级经济技术开发区工业总产值(现价)达到45935.26亿元，占全国9.26%。
(二)促进自主创新成为高新技术产业重要基地
国家级经济技术开发区始终坚持“科技强区”战略，致力于发展高新技术产业，在引进国外先进技术的同时，注重吸收、消化和自主创新，形成了以信息技术、生物技术、新材料、新能源、航空航天等为核心的高新技术产业集群。截至2008年末，国家级开发区共有高新技术企业4116家。高新技术企业实现工业产值21566亿元，占工业总产值的47%。高新技术产品进出口额2341.49亿美元，占国家级经济技术开发区进出口总额的60.7%。与此同时，通过引进世界500强企业和跨国公司研发中心，设立各类专业孵化器，提升开发区科技创新和自主创新能力。截至2008年，共引进世界500强企业1498个，设立外商投资研发中心890个。
(三)促进产业升级成为高附加值服务业重要平台
国家级经济技术开发区优先发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、咨询、会计等生产性服务业，主动承接国际服务外包业务，按照高质量的生态环境、高效能的投资创业创新环境要求，完善现代服务业配套设施，构筑现代服务业人才高地，打造高水平的现代服务业聚集区。 2004年至2008年，国家级经济技术开发区服务业产值年均递增20%以上，已成为我国发展现代服务业的重要载体和平台。
目前，国家级经济技术开发区服务外包业务发展迅速，已经集聚了一批跨国公司总部和研发、技术、管理、采购、销售、营运、结算中心。2008年，服务业产值达到15116.76亿元，服务外包企业数量达到1304个，承接离岸服务外包合同执行金额23.22亿美元。
(四)促进社会发展成为科学发展的和谐园区
国家级经济技术开发区注重经济社会协调发展，不断加强公共服务，加快社会事业发展。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，注重社会责任，构建和谐劳动关系，率先实施城乡统筹就业、农村社会基本养老保险、新型农村合作医疗、城乡一体化救助制度，社会保障体系逐步完善，公共服务体系日臻合理。区内城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均高出全国水平,使全体建设者共享改革开放成果，在以工业化推进城市化进程中,发挥独特的示范先导作用。
历经25年艰苦创业，国家级经济技术开发区走出了一条持续健康发展之路。今后，国家级经济技术开发区将努力建设成为促进国内发展和扩大对外开放的结合体；成为跨国公司转移高科技高附加值加工制造环节、研发中心和其服务外包业务的重要承接基地；成为高新技术产业、现代服务业和高素质人才的聚集区；成为促进经济结构调整和区域经济协调发展的重要支撑点；成为推进所在地区城市化和新型工业化进程的重要力量；成为体制改革、科技创新、发展循环经济的排头兵。
（责任编辑：郭彩萍）
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