三大反通胀措施面临挑战
中国政府应对通货膨胀的措施是增加供给、干预价格、货币政策。中国政府采用多项政策,增加粮食供给,控制必需品价格上涨。调整能源和服务行业价格,防止出现轮番涨价;同时加强市场和价格监管,打击串通涨价、哄抬物价等违法违规行为,遏制农业生产资料价格过快上涨。这主要是依据CPI上涨主要由食品类价格上涨导致这一背景有针对性地提出的。目的在于增加农业品的供给,缓解食品类价格上涨的压力。但是措施也包括了调整和控制能源和服务行业的涨价,防止结构型的通货膨胀演变为全面的明显的通货膨胀。中国政府同时采取适度从紧的货币政策防止经济过热。主要以利率和准备金率为杠杆调控偏热的经济,抑制消费和投资需求过度膨胀。
目前各项政策都存在一些弱点,反通胀效果不够理想。短期内大幅增加粮食供给存在很大困难。由于中国农业发展滞后农业人口持续向城市迁移,增加农业生产和食品供给难度不小,粮食生产与气候因素密切相关,很难控制。国际粮价也在大幅上涨,通过进口调节粮价很困难。以价格管制为主的政策短期有效,但可能造成资源配置的扭曲。货币政策调整可能对金融市场产生冲击。提高利率、减少流动性过剩,抑制消费投资过度膨胀是反通胀的根本措施。但目前中国房地产市场、资本市场处于调整期,提高利率可能对这两个市场产生严重冲击,甚至触发美国式的次级债危机。提高利率还会加剧人民币升值压力,引起热钱流入。
未来物价走势及政策建议
预测中国CPI2008年增幅会超过4.8%,达到5.6%左右。短期内增加农业生产的难度很大,CPI短期快速回落可能性很小,2008年上半年CPI增速仍将高位运行。CPI上涨速度年底会小幅回落,不大可能发展为全面的恶性的通货膨胀。数据倾向支持目前中国的物价上涨为结构性通货膨胀。主要工业消费品供大于求,短期不会出现需求拉动的全面的通货膨胀。
政策建议:各种措施应该配合实施,但是需要谨慎,对症下药和把握全局。各项措施的实施需要配合体制改革。加大农业改革步伐,包括户籍和土地使用制度等。加大对于农业的补贴,尤其要发展农村金融,扩大农业信贷支持。政府应该避免农业和服务业等非贸易行业的恶性竞争,促进规模经济和增加企业定价权,加大产权保护,对农业等行业的R&D进行补贴,加大农业的公共基础设施建设等。
货币政策是反通胀的根本,但应注意配套措施。从目前形势来看,为有效控制通胀,利率至少应提高至6%。为避免投机热钱流入,应加强对资本流入的控制,缓解升值压力。为避免对资本市场和房地产市场产生太大影响,可考虑采用“非对称”加息,提高短期利率,但稳定长期利率。放缓解禁流通股上市速度,限制上市公司增发新股。
价格管制的政策,除非非常必要,应尽量避免。价格管制可立竿见影的控制价格水平,影响消费者对于通货膨胀的预期。要避免加剧资源型产品的省份的“资源诅咒”,不利整体经济的协调稳定发展。
(责任编辑:林秀敏)