中蒙俄经济走廊与“冰上丝路”

　　2018年6月9日，习近平主席同俄罗斯总统普京、蒙古国总统巴特图勒嘎在青岛举行中俄蒙三国元首第四次会晤。习主席指出，首次会晤3年多来，三国围绕中方“一带一路”建设、俄方发展战略特别是跨欧亚大通道建设、蒙方“发展之路”倡议相互对接这条主线，依托互为邻国的地缘优势，推动合作逐步深入，取得阶段性成果。中俄蒙三国毗邻而居，互为传统战略伙伴，开展合作有天然优势和良好基础。在经济全球化和区域经济一体化深入推进的今天，三方要合力走出互利共赢、融合发展的普惠之路，塑造邻国之间的合作典范。

　　这是中蒙俄经济走廊取得的积极成果。“一带一路”倡议5年来，中国逐渐形成了“六廊六路多国多港”的主骨架建设思路，其中“六廊”中的中蒙俄经济走廊是“一带一路”建设的重要组成部分。

　　2014年9月11日，国家主席习近平在出席中俄蒙三国元首会晤时说，中方提出共建丝绸之路经济带倡议，获得俄方和蒙方积极响应，可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国当时所称的“草原之路”倡议进行对接，打造中蒙俄经济走廊。中蒙俄三国互为邻国，有漫长的边境线。经济上，1998年，中国成为蒙古国第一大投资国。自1999年起，中国成为蒙古国第一大贸易伙伴。中国也是俄罗斯的第一大贸易伙伴和第一大进口来源地。2013年，首列“苏满欧”铁路集装箱专列开通，途经俄罗斯欧亚铁路，历经14天到达波兰华沙，较传统海运节省三分之二的时间，成为中国当前运行速度最快、运输价格最低的欧亚货运大通道。随着“广满欧”“郑满欧”等铁路联运班列的开通，以及莫斯科—满洲里—北京国际客运列车的开通，满洲里口岸作为中国向西向北开放桥头堡的作用更加凸显。

　　在中央发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，内蒙古和东北三省的定位是：“发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。”2016年6月23日，中蒙俄三国签署《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，明确了经济走廊建设的根本宗旨、具体内容、合作原则、资金来源和实施机制。

　　中蒙俄经济走廊分为两个通道：一是从华北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄罗斯；二是东北地区从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔。截至目前，中蒙俄经济走廊多个项目在稳步推进，相关各省市已经制定了针对性的建设方案。以黑龙江省黑河市为例，由于毗邻俄罗斯远东第三大城市阿穆尔州的布拉戈维申斯克市，其紧紧围绕“一带一路”北向支点的战略定位，重点推进“一桥一道一港一管”建设，将使黑河市成为中蒙俄经济走廊上对俄新的国际公路大通道、空中大通道和中国东北油气战略通道。在中蒙方面，中蒙二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区、满洲里综合保税区等也有序推进。

　　在多边合作的基础上，中国也与相关国家谋求双边合作。

　　在俄方倡议和中国推动下，中俄两国在2017年就共建“冰上丝绸之路”达成共识。2017年5月14日，在中国“一带一路”国际合作高峰论坛上，俄罗斯总统普京表示，希望中国能够利用北极航线，并将其与“一带一路”进行连接。同年5月26日，俄罗斯提议中俄共同开发北方海航道，打造“冰上丝绸之路”。随后，在梅德韦杰夫总理访华期间，习近平主席表示，中方愿意同俄方就北方海航道建设进行合作，共同建设“冰上丝绸之路”。中方也多次派出船舶试航，以考察北方海航道的可行性。2017年8～9月，中远海运共派出5艘船舶，利用北冰洋航行窗口期从连云港、天津新港至挪威和丹麦往返，进一步论证了该航线相较于传统航线在节省时间和成本上的优越性，这为中国参与“冰上丝绸之路”建设提供了科学的参考依据。

　　总之，无论是中蒙俄经济走廊还是“冰上丝绸之路”，都是“一带一路”倡议5周年来的重要成果，相信随着“一带一路”建设的持续推进，中蒙俄经济走廊和中俄“冰上丝绸之路”会结出更多硕果，成为多边和双边合作典范。

　　吕文利(中国社科院中国边疆研究所研究员) 来源：中国青年报