印尼迁都计划提上议事日程

　　“雅加达的负担太重了，我们需要一个新的首都。”印尼总统佐科日前指示国家发展规划部年底前完成关于迁都的全面可行性研究，希望新首都将建成印尼的“理想之城”。

　　印尼的发展重心长期集中在爪哇岛。超过六成的印尼人口聚居于此，使该岛成为全球人口密度最大的岛屿。其中，爪哇岛的中心——首都雅加达则政治、经济、社会、文化多重功能高度叠加，从周边和加里曼丹、苏拉威西等外岛吸纳了大量资源，进而导致全国区域发展严重失衡。印尼投资协调委员会日前发布的上半年投资数据显示，在外岛基建加速推进的情况下，爪哇岛仍是绝大多数投资者的首选，“今年外岛投资增长率仅比去年高了0.5%”。此外，该研究报告显示，雅加达北部海平面正以年均25厘米的速度上升，同时城内愈演愈烈的水患亦让地方政府每逢雨季都疲于应付。

　　因此，历届印尼政府曾多次讨论迁都问题。如1957年印尼首任总统苏加诺曾钟情于中加里曼丹省省会巴朗嘎拉亚；第六任总统苏西洛也曾考虑迁都，但因2008年国际金融危机爆发而作罢。佐科重提此事就是为了发展爪哇岛以外的新经济中心。不过，为防止开发商投机囤地，佐科政府目前对新都选址高度保密，仅透露三个省份的若干城市为重点考察对象。据了解，除巴朗嘎拉亚外，巴布亚省的查亚布拉也在候选之列。同时，东加里曼丹省的巴厘巴板等印尼二线城市，凭借其优越的地理位置、便利的交通条件和相对成熟的基础设施纷纷“毛遂自荐”。

　　印尼国家发展规划部长班邦表示，可行性研究的重点主要是考察候选城市征地和融资的难易程度、基础设施完善程度、周边自然资源的丰沛程度、抵御自然灾害的条件等，“如果年内完成全部研究，国家公共工程和住房部将于2018年开展设计工作，政府将鼓励私人资本参与新都建设，更好发挥PPP的融资作用，预计到2019年部分国家职能将向新都转移”。印尼国家公共工程和住房部长巴苏奇表示，可行性研究报告通过后，新都建设工作仍需4年至5年，“这还不算目前雅加达各部委90多万公务员和雇员的安置工作，可见这项工作的艰巨性”。

　　然而，也有不少意见反对迁都。有意见认为，分解部分雅加达的行政职能到其他城市是更具操作性的选择，如雅加达仅保留总统府、财政部、宗教部、国防部和警察总署。此外，资金问题也是一个难点。印尼国家立法机构——人民协商会议主席祖尔基夫里就呼吁佐科政府推迟迁都计划，“在当前政府财政总体吃紧的情况下，这项计划耗资巨大，将影响其他战略性基建工程的顺利推进”。（本报驻雅加达记者 田 原）