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世行亚行为中国改革支招

2015年03月25日 08:24   来源:中国经济网—《经济日报》   □ 孙 璇

  日前举行的中国发展高层论坛2015年年会上,世界银行、亚洲开发银行的负责人就当前中国经济改革中热点问题发表看法,并提出建议。

  世界银行常务副行长英卓华指出,中国改革是要让发展更具可持续性,中国要在缩小城乡差距、绿色发展等方面下功夫。英卓华认为,中国全面深化改革的路径与过去采取的措施有很大不同,需要耐心,需要精益求精,这样才能让中国经济变得更可持续。英卓华说,无论是从政治经济角度还是社会领域角度,过低的增长速度是不能容忍的。所以,不免有一些意见认为应利用过去的措施来维持经济增长,但这是不可持续的。新一轮的改革很困难,因为它需要体制上的改革,这在世界各国都非常艰难,因为它需要长期的坚持,其风险就在于“安于现状”的力量往往很强大。

  在接受《经济日报》记者采访时,英卓华表示,中国目前需要在新常态下保持坚定的信念,所以,很高兴看到中国正在着力解决这些未来的挑战。中国的改革对世界是一种积极信号。“如果中国能够实现一个具有包容性和可持续发展的目标,避免那些潜在的风险,不仅对自身,甚至对国际社会都会是巨大的贡献。”英卓华说。

  亚洲开发银行行长中尾武彦在年会上表示,“公共财政也需要适应新常态,因为它将在中国未来发展融资过程中扮演重要的角色。”中尾武彦表示,中国经济发展进入新常态,增速有所放缓,应该更看重质量而非数量。新常态下的中国,需要在经济转型的基础上进一步提高生产力水平。此外,中国还需要结构性改革,包括完善劳动力市场和土地市场的职能、开放金融行业、转变政府职能,以及使其侧重公共产品的供给,强化社会弱势群体的扶持机制。

  新常态下如何解决地方政府所面临的投资压力?中尾武彦从3个方面提出建议:进一步完善财政转移支付制度、完善税收解决方案、建立地方债务市场。

  中尾武彦指出,首先,加强政府间财政转移支付体系,对弥补地方政府财政收支缺口至关重要,完善财税支付体系可帮助城市负担大量的财政开支,用以扩大公共服务范围。“中国政府正在努力改革财政转移支付体系,我对此十分支持,主要是通过增加一般性转移支付的比重。国际经验表明,一般性转移支付效率更高,而且可以缩小贫富地区的差距。”

  其次,他认为,增加地方政府财政收入的税收解决方案,应包括扩大当前征收房地产税的试点范围,并引入绿色税收。健全的地方房地产税收制度,将为地方发展和政府开支提供更可持续、更透明的融资方式。

  对于如何加快中国市政债市场建设,中尾武彦认为,目前政府正在朝着正确的方向迈进,例如允许指定的地方政府发行债券,近期还公布了债转券的制度,以减少地方政府清偿的负担。

  中尾武彦对《经济日报》记者强调说,亚洲开发银行将会继续与中国相伴,为中国实现和谐繁荣作出贡献。(经济日报记者 孙璇)

(责任编辑:林秀敏)

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