保加利亚缘何力挺"南溪"

 　　充分保障保加利亚拥有足够的天然气供应

　　 明显提升保加利亚在巴尔干地区的战略地位

　　 管道铺设和后期经营将带来丰厚财政收益

　　 创造就业机会并拉动地区经济增长

　　持续发酵的乌克兰危机，使备受关注的“南溪”天然气管道项目再起波澜。欧盟委员会主席巴罗佐日前宣布，将对保加利亚“违规行为”启动惩罚程序，要求保方立即停止境内有关“南溪”项目的一切行动。欧盟发出的通牒，在此间引起强烈反响。保执政的社会党副主席德鲍夫强硬回应，保应表现出自己的性格，即便受到欧盟制裁，也绝不放弃“南溪”。

　　“南溪”项目是俄罗斯2007年6月与意大利埃尼公司共同发起的大型跨国输气管道项目。俄的战略意图是，绕过向欧洲输送天然气的最大中转国乌克兰，巩固其在东南欧的能源主导地位。这条管道经黑海海底，在保加利亚海滨城市瓦尔那上岸，然后通过两条支线将俄天然气输送至中欧和南欧国家，迄今已有多国签约加入，其中包括保加利亚、斯洛文尼亚、克罗地亚、匈牙利、希腊、奥地利6个欧盟国家。由于保是“南溪”管道自俄外延的第一个国家，有利的地理位置将使保获益颇多。首先，保天然气需求几乎全部依赖进口，“南溪”将使其天然气供应得到充分保障。其次，这条管道将使保成为巴尔干地区最大的天然气输送和集散中心，其战略地位明显提升。第三，管道的铺设和后期经营，将给保财政带来巨额收益。据匡算，管道在2018年投入使用后，该国15年内可获得过境费分红28.4亿欧元。第四，项目开工后，将创造近3000个工作岗位，拉动沿途11个行政区域的经济增长，为保加利亚建筑、运输等相关行业发展提供难得的机遇。受上述利好驱使，保全力配合俄推进“南溪”项目，是欧盟参与国中态度最积极的国家。

　　然而，由于俄开辟“南溪”项目的战略意图明显，欧盟对此始终心存芥蒂，认为俄方在管线管理、第三方介入和价格制定方面占据过多的主导地位，提出该项目应根据欧盟能源安全战略重新评估，确保完全符合欧盟法规。俄乌危机爆发后，欧盟接连发起对俄制裁，“南溪”项目蒙上阴影。欧洲议会4月中旬通过决议，要求彻底终止该项目。但是，俄乌危机产生的负效应，似乎未能阻止保力推“南溪”项目的决心。5月27日，保加利亚“南溪”公司宣布，保境内的“南溪”工程已经包给俄天然气总公司参股的俄保联合公司，整个铺设工程将于今夏破土动工。保此举迫使欧盟立即作出反应，正式致函保政府，称保方选择“南溪”项目承建方的程序，有违反欧盟内部市场规则之嫌，要求保方停止实施“南溪”项目。

　　一石激起千层浪。欧盟的决定，给保政局带来强烈震荡。最大在野党盖尔博指责当局违反欧盟法律，给欧保关系造成负面影响，要求政府引咎辞职。工业能源部长斯托伊诺夫反唇相讥，称这条管道不是保一国项目，而是全欧项目，“南溪”问题不应变成俄乌危机的“人质”。奥雷沙尔斯基总理则在6月8日表示，“南溪”天然气管道项目（简称“南溪线”）保加利亚段工程将暂停建设，但“南溪线”项目不会终止，在消除欧盟对于该项目在法律方面的相关疑问之后才会考虑项目继续的方式。保政府将认真研究欧委会的批评意见，在布鲁塞尔专家的协助下更正不足，按照欧盟规则铺设“南溪”管道。有关专家分析认为，在俄乌关系严重对峙的时下，欧盟对保启动惩罚程序，旨在“杀一儆百”，警告欧盟相关成员国规范行为，不给俄以可乘之机。鉴于“南溪”项目事关欧盟能源战略全局，与俄乌危机走向密切相关，其最终落实将是一个漫长而曲折的过程。事态如何发展，有待进一步观察。（经济日报作者 张春荣）