日本推出"进攻型农业"战略

　　经济日报东京4月25日讯（记者 闫海防）最近日美之间围绕TPP谈判一直争执不下，其焦点就是日本的农产品进口关税问题。美国要求日本取消大米、牛肉、乳制品等农产品的高额关税，而日本祭出“死缠烂打”之招，宁肯适度降低关税，也决不承诺取消关税。从日美艰苦的攻防之战，可以看出日本农业的脆弱性。

　　日本农业虽然拥有先进的生产技术和设备，但却是典型的高成本产业，其单位农产品中的生产资料和劳动力投入均相当高。而且日本农户的生产规模很小，每户农地有限，产量不高，因此，日本农业的比较优势很低。多年来，以自民党为中心的日本政府出于选举考虑，实施了一系列农业保护措施，向农户提供各种补贴，致使日本农产品价格日趋昂贵。

　　近年来，从世贸组织的“多哈回合”到双边乃至多边自贸谈判，日本一直千方百计维护自己的农业领地。因为日方清楚地知道，一旦放开市场，允许海外农产品自由进入，日本农业将迅速崩溃。为此，日本为本国农业筑起高关税的壁垒，如大米的进口关税是778%，小麦是252%，乳制品是218%，牛肉是38.5%。日本主要谈判方如美国、欧盟、澳大利亚、东南亚各国等，都强烈要求日本大幅降低或彻底取消农产品关税。日本一边要面对强大的国际压力，同时还要顾及国内有选举权的农业组织，因而退让的余地很小。

　　去年，安倍内阁在美国的压力下决定参加TPP，当时日本就已经意识到这次“狼真的来了”。美国的目的就是要通过TPP彻底打开日本的农产品市场，为美国的农产品寻找出路。为此，安倍内阁经过反复研究讨论，决定采取以攻为守的策略，提出“进攻型农业”的战略，其中包括扩大农业生产规模，允许企业参与农业生产，实现稻米等农产品交易的进一步市场化。更主要的是，在适当放开农产品市场的同时，全力将日本的农产品推广到海外，建立海外市场。

　　早在2005年，日本政府就制定了“进攻型农业”的有关政策措施。经过多年努力，日本农产品的出口额从2004年的3600亿日元增加到2007年的5160亿日元，3年增加了1.4倍，这一成绩也为日本扩大出口农产品增强了信心。

　　日本提出“进攻型农业”依据的是日本自有的农产品品牌，如日本研制的“腰光大米”，米质优良，黏度较高，做成米饭香气宜人。再如“神户牛肉”和“松板牛肉”，肉质细腻，型如雪花，入口即化。此外，日本的“玉露茶”，“佐藤锦樱桃”，“章姬草莓”，“21世纪鸭梨”等均享有盛名。日本政府和有关机构分析认为，北美、欧洲和亚洲国家大约有4亿左右的富裕人群，他们完全有能力消费日本价格较高、但质量一流的农产品，如何让他们认识并接受日本的农产品品牌，是日本“进攻型农业”成功的关键。

　　为实现“进攻型农业”的目标，日本政府成立了官民一体的推销组织，该组织中有触角广泛的大型综合商社，还有实力雄厚的运输和快递企业，并邀请经验丰富的广告公司参与。该组织已经在中国香港和新加坡建立了大型农产品集散基地。日本政府的策略是，在广泛宣传“日本料理”的同时，将日本的农产品推广到世界各地。其目标是将2010年4500亿日元的农产品出口额扩大到2020年的1万亿日元，使接近夕阳的日本农业从扩大出口中获得新生。