“窃取”知识产权？美国纯属无端指责

　　“窃取”知识产权？美国纯属无端指责

　　【鸣镝】

　　美国政府领导人近日大发奇谈怪论，对中国的内外政策进行种种无端指责，其中所谓中国“窃取”美国知识产权更是老掉牙的无稽之谈。自今年年初美国挑起中美经贸摩擦以来，其污蔑中国“窃取”知识产权的声音频频出现。然而，无论是之前的《对华301调查报告》，还是近日的美国领导人演讲，都不过是罔顾事实的片面之词。

　　事实胜于雄辩。中国一贯主张并积极践行保护知识产权，更是国际知识产权保护规则的坚定支持者；反倒是美国政府领导人的横加指责与一意孤行，将严重损害国际知识产权保护秩序的有效运行与完善。

　　中国知识产权使用费逆差：对美国最大

　　对于知识产权保护而言，立法、司法、执法三位一体，缺一不可，而中国在知识产权保护的法律体系建设与实践上是全面的、有效的。

　　毋庸讳言，中国的确是知识产权保护领域的后来者，但中国以开放的胸襟、奋发的魄力，在短时间内追赶上发达国家数十年甚至上百年的知识产权立法历程，如今已建立起一套完备且高标准的知识产权法律体系。国际通行的知识产权规则包括《与贸易有关的知识产权协定》以及世界贸易组织投资规则、贸易规则等，中国早在加入世界贸易组织前后，就对国内相关法律法规、政策规章和司法解释进行了修订，使得中国知识产权保护在法律层面实现与国际通行规则的一致。加入世界贸易组织后不久，2008年6月，中国发布《国家知识产权战略纲要》，专门作出实行严格保护知识产权制度的战略部署，这是中国加入世界贸易组织以来严格履行承诺的一个缩影。近年来，中国在知识产权保护立法方面更是逐步加大力度，仅就最近的几次法律修订来说，2013年修订《商标法》，2014年启动《专利法》第四次全面修改工作，2017年修订《反不正当竞争法》……如此高频度的法律修订，在知识产权发展史上堪称独一无二。

　　自2009年以来，中国共设立了天津、南京、苏州、武汉、西安等16个知识产权法庭。仅2017年，中国法院就新收一审知识产权案件213480件，结案202970件，成为世界上审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家。与此同时，中国注重依法平等保护中外当事人合法权益，中国处理涉外知识产权案件的审理周期是全世界最短之一，北京知识产权法庭平均为4个月，这样便捷高效的司法程序使得中国法院被国际上视为知识产权诉讼较为可取的诉讼地。

　　中国实行司法、行政双轨制保护制度，双管齐下、双重救济。行政执法方面，中国重新组建国家知识产权局，建立了行政联合执法、跨区域执法协作机制，尤其值得一提的是建成了基本覆盖全国的“12330”知识产权维权援助与举报投诉网络。强大的执法力量和执法力度，有效保护了知识产权权利人的合法权益。

　　“在过去五年中，国外来华申请发明专利和商标数量分别达到65万件和84万件，年均增长3.1%和10.3%；外国企业在华提起专利侵权诉讼的胜诉率超过80%；在去年的全国知识产权保护社会满意度调查中，在华外商独资企业和合资企业的满意度均高于总体满意度。”国家知识产权局副局长贺化日前表示，不断完善的中国知识产权保护环境有目共睹，2017年中国企业对外付出的知识产权使用费达到286亿美元，其中对美国知识产权使用费的逆差是最大的，达到50.7亿美元。“如果中国没有一个比较好的知识产权保护环境，就不可能有这么高使用费的付出了。”

　　境内使用外国技术付费：全球中国仅次于美国

　　中国知识产权保护成效早已得到了国际社会的积极肯定。2011年，中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最佳政府机构奖”。2012年，中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“2012年度全球反假冒执法部门最高贡献奖”。就是美国国内的报告也明确承认中国的知识产权保护环境日趋完善。2018年2月，美国商会全球知识产权中心发布《2018年国际知识产权指数发展报告》，该报告分40个指标，对全球范围内50个经济体知识产权保护环境进行评价，中国位居第25位，较2017年上升两位。美国彼得森国际经济研究所认为，过去十年间中国使用外国技术支付的专利授权和使用费增长4倍，2017年为286亿美元，排名全球第四，其中为本国境内使用的外国技术支付费用的规模仅次于美国，排名全球第二。

　　事实上，美国企业也因中国有效保护知识产权而获益丰厚。根据美国商务部经济分析局统计，2016年中国向美国支付知识产权使用费79.6亿美元。中国国家版权局、商务部和国家市场监督管理总局数据显示，2012—2016年，中国自美国引进版权近2.8万项。在商标方面，2002—2016年，美国在华申请转让商标5.8万余件，占中国商标转让申请总数的4.54%。由此可知，尽管中美贸易中中方是顺差，但美方获得收益顺差，尤其是在知识产权方面美方获益甚多，是美方平衡国际收支的重要手段。因此，美方没有任何理由向中国泼这盆名为“窃取”知识产权的“污水”。

　　知识产权保护：中国在进，美国在退

　　在知识产权保护领域，中国正在努力从一名追赶者向引领者蜕变，而本是先行者的美国，却在节节倒退。

　　中国政府日前在《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书发布会上强调，中国将继续强化知识产权保护，包括推动专利法和著作权法的修改，在知识产权领域全面引入惩罚性赔偿制度；通过仲裁调解等方式来实现构建大保护格局；推动中外企业、大中小型企业等各种主体之间的平等保护等等。

　　面对中国保护知识产权的巨大成就和继续发力，美方近来却几次三番拿知识产权对中国发难，既是出于其国内政治的因素，也是缘于在以知识产权为核心的新一轮产业革命背景下，美国对中国创新发展速度、国际竞争力与日俱增的焦虑。然而，美国政府举起所谓知识产权的“大棒”不仅于事无补，而且可能最终打在美国自己的身上，因为世界的潮流是加大对知识产权的保护力度，是完善国际知识产权保护规则，而不是一国利益优先的单边主义行动。

　　各国间的知识产权分歧早已有之，对中美两国来说更不是今日才有的新鲜事。在世界贸易组织成立之前，各国的确依据国内法进行单边制裁，但在以世界贸易组织为核心的国际知识产权争端解决机制建立之后，落后于时代的单边制裁自然被淘汰。然而，今年以来，美国跳过多边框架，采取单边报复措施，这种逆潮流而动之举很让世界担忧其对国际知识产权保护机制将产生消极影响。

　　谣言止于智者，有理不在声高。美方自欺欺人的所谓中国“窃取”知识产权的指责闹剧如若继续，必将滑天下之大稽；早日收场，回到多边合作的机制中，才是正途。中美两国理应成为国际知识产权保护的表率，共同携手为推动知识产权保护作出积极贡献。

　　(本报记者 张斐晔)