手机看中经经济日报微信中经网微信
当前位置     首页 > 正文
中经搜索

高培勇:财税改革应成为改革的突破口和主线

2013年01月18日 14:47   来源:经济参考报   
    日前,中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇在参加该院举办的“2012财经战略年会”时表示,今后中国财经领域启动改革的突破口和主线应是财税改革。

    高培勇指出,之所以把财税改革作为突破口是基于六点考虑:

    第一,十八大报告明确指出,经济体制改革的核心问题是政府和市场之间的关系,在当前的中国,市场和政府之间矛盾的主要方面是政府,所以政府改革是经济体制改革的核心环节。

    第二,政府改革的核心问题是让政府职能适应市场经济的调整。涉及到政府活动的主线索有两个,事和钱“事”涉及政府活动的安排,“钱”是政府履行职能的基础环节。二者比较,如果政府改革选择“钱”,即财政税收方面,迂回、间接推进,将有利于政府职能调整。

    第三,如果把政府改革放在一个平台上,会发现财政职能、财政体制具有一个特殊品质,———最具综合性,可用八个字概括,覆盖全面,牵动大部。除了财税部门,任何政府部门所发生的联系都是局部的,只有财税职能、财税体制和企业、居民之间发生的关系是没有空白之地。事实上,推进财税改革的不光是改革政府本身,而是整个经济体制。

    第四,中国的改革道路一直以来就是以财税改革作为主线索通盘考虑。财税改革牵动中国的经济、社会体制重构的全过程。今天改革朝着建立成熟市场经济迈步的时候也只能从财税体制入手。

    第五,当前,中国经济社会发展中面临诸多难题,几乎所有难题都指向财税体制。比如,在现在分税制体制下,转变经济发展方式很难提上议事日程。产业结构、经济结构、区域结构调整步履蹒跚,收入分配改革方案难产,归根到底是因为很多基础制度建设与财税体制有很深的关系。

    第六,财税体制改革甚至会带动社会改革。首先,目前的营改增,涉及到营业税大概20%多一点,到“十二五”结束,所有的营业税都将变成增值税,这涉及到地方的财政收支平衡能否维持的问题。必须重构地方体系。其次,营业税和增值税两个税种合并后,如果不做其它改革,收入占比将超过50%,增加中国财政收入风险。最后,分税制改革是经济领域的核心制度。一旦调整各税种的分成比例,整个分税制财政体制要重新构建。我们可以抓住营改增的历史机遇,带动全面改革。(亦鸣)

(责任编辑:邵希炜)

鍒嗕韩鍒帮細
涓浗缁忔祹缃戠増鏉冨強鍏嶈矗澹版槑锛�
1銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€� 鎴栤€滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濈殑鎵€鏈変綔鍝侊紝鐗堟潈鍧囧睘浜�
銆€ 涓浗缁忔祹缃戯紙鏈綉鍙︽湁澹版槑鐨勯櫎澶栵級锛涙湭缁忔湰缃戞巿鏉冿紝浠讳綍鍗曚綅鍙婁釜浜轰笉寰楄浆杞姐€佹憳缂栨垨浠ュ叾瀹�
銆€ 鏂瑰紡浣跨敤涓婅堪浣滃搧锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屽簲娉ㄦ剰璇ョ瓑浣滃搧涓槸鍚︽湁
銆€ 鐩稿簲鐨勬巿鏉冧娇鐢ㄩ檺鍒跺0鏄庯紝涓嶅緱杩濆弽璇ョ瓑闄愬埗澹版槑锛屼笖鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤鏃跺簲娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗
銆€ 缁忔祹缃戔€濇垨鈥滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濄€傝繚鍙嶅墠杩板0鏄庤€咃紝鏈綉灏嗚拷绌跺叾鐩稿叧娉曞緥璐d换銆�
2銆佹湰缃戞墍鏈夌殑鍥剧墖浣滃搧涓紝鍗充娇娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€濆強/鎴栨爣鏈夆€滀腑鍥界粡娴庣綉(www.ce.cn)鈥�
銆€ 姘村嵃锛屼絾骞朵笉浠h〃鏈綉瀵硅绛夊浘鐗囦綔鍝佷韩鏈夎鍙粬浜轰娇鐢ㄧ殑鏉冨埄锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤
銆€ 鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屼粎鏈夋潈鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤璇ョ瓑鍥剧墖涓槑纭敞鏄庘€滀腑鍥界粡娴庣綉璁拌€匵XX鎽勨€濇垨
銆€ 鈥滅粡娴庢棩鎶ョぞ-涓浗缁忔祹缃戣鑰匵XX鎽勨€濈殑鍥剧墖浣滃搧锛屽惁鍒欙紝涓€鍒囦笉鍒╁悗鏋滆嚜琛屾壙鎷呫€�
3銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑 鈥滄潵婧愶細XXX锛堥潪涓浗缁忔祹缃戯級鈥� 鐨勪綔鍝侊紝鍧囪浆杞借嚜鍏跺畠濯掍綋锛岃浆杞界洰鐨勫湪浜庝紶閫掓洿
銆€ 澶氫俊鎭紝骞朵笉浠h〃鏈綉璧炲悓鍏惰鐐瑰拰瀵瑰叾鐪熷疄鎬ц礋璐c€�
4銆佸鍥犱綔鍝佸唴瀹广€佺増鏉冨拰鍏跺畠闂闇€瑕佸悓鏈綉鑱旂郴鐨勶紝璇峰湪30鏃ュ唴杩涜銆�

鈥� 缃戠珯鎬绘満锛�010-81025111 鏈夊叧浣滃搧鐗堟潈浜嬪疁璇疯仈绯伙細010-81025135 閭锛�

精彩图片
鍏充簬缁忔祹鏃ユ姤绀� 锛� 鍏充簬涓浗缁忔祹缃� 锛� 缃戠珯澶т簨璁� 锛� 缃戠珯璇氳仒 锛� 鐗堟潈澹版槑 锛� 浜掕仈缃戣鍚妭鐩湇鍔¤嚜寰嬪叕绾� 锛� 骞垮憡鏈嶅姟 锛� 鍙嬫儏閾炬帴 锛� 绾犻敊閭
缁忔祹鏃ユ姤鎶ヤ笟闆嗗洟娉曞緥椤鹃棶锛�鍖椾含甯傞懌璇哄緥甯堜簨鍔℃墍    涓浗缁忔祹缃戞硶寰嬮【闂細鍖椾含鍒氬钩寰嬪笀浜嬪姟鎵€
涓浗缁忔祹缃� 鐗堟潈鎵€鏈�  浜掕仈缃戞柊闂讳俊鎭湇鍔¤鍙瘉(10120170008)   缃戠粶浼犳挱瑙嗗惉鑺傜洰璁稿彲璇�(0107190)  浜琁CP澶�18036557鍙�

浜叕缃戝畨澶� 11010202009785鍙�