朝韩如何走出困局

11月24日，在韩国北部京畿道坡州，前往朝鲜开城工业区的韩国车辆在检查站候检。

    朝韩将军级会谈朝方代表团团长当日宣布了包括切断经由朝鲜半岛军事分界线所有陆路通道在内的5项有关朝韩关系的措施。这些措施将从12月1日起实行。新华社/路透

    自今年2月以来，朝韩关系急剧恶化，双方合作、互信的基础不断遭遇威胁。12月1日，朝鲜实施“中断开城旅游、中止朝韩货运列车运行”等5项措施。当前，朝韩之间的政府多渠道对话全部中断，双方经济合作与交流严重受损，韩国甚至已处于军事戒备状态。

    朝韩之间自2000年实现首次首脑会晤以来，双方在实现和解、和平与合作的进程中，迈出了可喜的步伐。然而，今年2月韩国李明博政府执政后，朝韩关系风云突变，并急剧恶化。朝韩关系由暖转冷，主要有以下四点原因。

    首先，体制对抗，危及朝鲜政权生存，是造成朝韩关系不断恶化的根本原因。朝鲜半岛自分裂以来，南北的制度和意识形态相异，实现统一的理念也截然相反。韩朝在过去10年间之所以能不断改善关系，关键是双方扼守了一道“底线”——不搞体制对抗，不危及对方体制的生存。韩国前总统金大中和卢武铉的对朝政策核心是，韩朝应在各自现有制度下，实现和平共存，并明确表示反对“以自由民主主义为基础的统一”。然而，现领导执政后推出“无核、开放、3000”的对朝政策，并表示“在自由民主主义体制下实现统一是最终目标”。朝鲜认为这触犯了朝鲜核心利益的“底线”，不可容忍。朝鲜强烈谴责韩国现政府坚持的是“反民族、反统一的对决立场”，是对朝鲜政权及制度的挑战和威胁。

11月24日，在韩国北部京畿道坡州，前往朝鲜开城工业区的韩国车辆在检查站候检。新华社/法新

    其次，纲领性文件被搁置，朝韩关系发展失去方向。2000年和2007年，朝韩分别签署了《北南共同宣言》和《北南关系发展及和平繁荣宣言》，成为朝韩关系纲领性文件。韩国现领导则对这两个“宣言”持保留态度，朝方因此大为不满。

    第三，韩国炒作朝鲜领导人健康问题及散发“策反”传单，也引起朝方高度警惕。近几个月来，韩国媒体多次炒作朝鲜领导人健康问题，引起众多猜测。此外，韩国国内少数团体不断从靠近军事分界线的韩国一侧利用气球向朝鲜方向散发大量反朝传单，朝方认为这是“策反”和“和平演变”，对此强烈不满，多次要求韩方停止这一行为。

    第四，“朝鲜人权问题”与韩美加强合作，也使朝鲜感到压力沉重。今年7月，一名韩国女游客在朝鲜金刚山旅游区因闯入朝方军事禁区被枪杀。事发后，韩国国内反朝情绪升级，加强韩美同盟呼声高涨。韩美在举行联合军事演习的同时，还加强了在外交等领域的合作。不久前，联合国大会第三委员会通过了朝鲜人权决议案，韩国首次作为共同提案国参与，使朝鲜倍感压力。

    朝韩关系的恶化和倒退是人们不希望看到的。对此，朝鲜强调“北南关系的命运完全取决于韩方政府的态度”，韩国统一部则呼吁双方冷静并克制，避免激化矛盾。韩国三大在野党联合敦促政府全面修改不切实际的对朝强硬政策，撤销“无核、开放、3000”政策。