8月以来除了北京奥运，媒体报导最多的国际新闻大概要属俄罗斯与格鲁吉亚的冲突。但另一则与俄罗斯相关且影响可能更深远的新闻是8月4日普京决定重建在古巴的军事力量。针对此一发展，美国纽约大学教授贾斯达涅达(Jorge Casta?eda)及曾获普利策奖的欧本海默(Andrés Oppenheimer)分别在《新闻周刊》和《迈阿密前锋报》撰文警告可能在拉美引发军备竞赛。其实早在今年初，华府智库「美洲对话」(Inter-American Dialogue)副总裁习福特(Michael Shifter)就曾指出拉美有军备竞赛的危机。此一发展形成的原因及影响分析如下。
首先是俄藉拉美制衡美国。去年普京自愿担任总理的原因之一是确保其政策的延续，而政策的核心之一则是重新树立俄罗斯在前苏联区域内的地位，但也导致从前苏联独立出去的国家唯恐再受俄国染指，纷纷谋求加入“北大西洋公约组织”，连锁反应之一是俄罗斯担心战略空间被美国及西方势力挤压。最近美国又把导弹防御系统部署到波兰和捷克，俄罗斯遂以重振俄古关系回应。
根据俄罗斯《消息报》7月21日的报道：俄罗斯准备向古巴派驻战略轰炸机以反制美国在东欧部署导弹防御系统。8月4日普京听取副总理以“俄罗斯—古巴经贸科技合作委员会”主席身分访问古巴的报告后，决定在古巴重建军事力量。曾于1996至2001年担任“国际军事合作局”局长的“地缘政治学院”院长伊瓦绍夫上将更表示，如果美国在波兰和捷克部署导弹防御系统，俄罗斯的远程战略轰炸机就会在古巴起降，修复并重启现存的基地与设施将可迅速回应美国的军事、政治压力。俄罗斯试图打美国“后院牌”的动机相当明显。
其次是美国恢复第四舰队。美国国防部公共事务办公室于4月24日宣布海军将重建第4舰队(U.S. Fourth Fleet)，负责中、南美洲及加勒比海地区的水域安全，已于今年7月1日生效。第4舰队重建系美国在中、南美洲及加勒比海地区影响力下降后做出的反应。尽管官方宣称第4舰队的任务在阻止海地和古巴非法移民大量涌入及中、南美洲毒品流入美国，但有以下更重要的战略考虑。其一为反制拉美左派国家，除委内瑞拉外，还包括玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜等左派国家在其“后院”“玩火”。其二为防范区域内军事冲突重演，如今年三月初哥伦比亚和厄瓜多尔的边界冲突。其三为争夺拉美能源预做准备。巴西于去年11月初宣布在近海发现大型油田使其石油储量增加40%，其国营石油公司市值更增至2,640亿美元，取代皇家荷兰壳牌成为全球第三大上市石油天然气公司。第4舰队应有确保巴西油源安全的长远目标。
最后是委内瑞拉石油收益以及军购。查韦斯自1998年当选委内瑞拉总统以来即大力推展石油外交，近年来石油价格飙涨，大幅增加的石油财富为查韦斯提供了加强军备所需。截至去年，委内瑞拉至少已向俄罗斯购买24架战斗机、53架运输及攻击直升机与10万只AK-47冲锋枪。近来委内瑞拉决定从俄罗斯进口的9艘“海底黑洞”高性能潜艇，美国海军仍无法有效对付该型潜艇。今年7月下旬查韦斯访问俄罗斯时表示，双方的石油及军事合作对维护委内瑞拉的主权极为重要。查韦斯此行主要目的旨在与俄罗斯签署未来6年内高达30亿美元的军购合约，包括“苏30”轰炸机及整合式防空系统的组件，原因是“北美那个帝国有计划想入侵委内瑞拉，解除委内瑞拉的军力”。俄罗斯总统梅德维杰夫则表示，“我们的关系已成为保障拉美地区安全的一个关键因素。”
从国际关系层面看，目前拉美的发展和1962年古巴导弹危机时的形势颇为类似，当年的危机以“苏联立即撤弹、美国于6个月后拆除土耳其的导弹”结束。此番波兰于8月14日和美国达成初步协议同意在其境内部署导弹防御系统，俄罗斯能否迫使美国让步尚待观察。就拉美层面而言，值此美国经济严重衰退之际，军备竞赛将使经济发展雪上加霜，因此绝非区域内大部分国家所乐见。至于古巴，对俄罗斯在2001年毫无预警地撤离租金高达2亿美元、位于罗尔德斯(Lourdes)的监听站深感不满，目前则因刚步上改革之路对俄罗斯的建议反应冷淡，普京最终能否藉古巴制衡美国，恐将有赖于古巴方面的决策。
（责任编辑：师子奇）
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