13日,商务部发布公告,依照中国法律和世贸组织规则,对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销、反补贴联合调查。
记者从接近商务部的知情人士处获悉,目前国内方面还在进行相关的工作,针对汽车产品的反补贴或反倾销立案调查只是第一步,而接下来有何种从美国进口的汽车产品将要接受调查,目前尚不确定。
就在我国商务部发起产自美国的汽车和肉鸡“双反”案的前一天,美国东部时间9月12日,美国总统奥巴马决定对中国轮胎特保案实施为期三年,高达35%的限制关税。
美国知名智库———凯托学会的一份报告9月初警告说,如果奥巴马认同轮胎特保的制裁,外界将理解为这是美国总统的直接意愿,因此“采取的攻击行动和后果将是深远的”,并有导致“爆炸性的贸易摩擦”的可能。
“双反”调查不构成“报复”
广东省公平贸易局局长陈立鹏认为,“这更大程度上只是时间上的巧合。”他表示,虽然正好在美国对我国产轮胎特保案结果出来之际发起对美部分汽车和肉鸡的“两反”调查,但这是基于此前已经有企业发起申请,才能发起相关调查。
中国政法大学国际法学院院长、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员莫世健对此持相同观点。他进一步表示,在现有的WTO规则体系下,严格地讲,WTO成员间因为一方违反其WTO义务而遭受的报复,必须经过争议解决机制的授权,因而,相互对进口产品适用贸易救济措施并不构成报复,只是我国产业利用WTO规则维护自身利益。
莫世健解释认为,贸易救济措施本身是一种贸易利益博弈的方式。在WTO法规下,成员按照尽可能文明和有节制的游戏规则,允许各成员追求或保护自己最大利益的手段。能最有效和有创意地利用规则体系者,就是此博弈游戏的胜者。
中国是遭受贸易摩擦的重灾国。今年1—6月,已经有15个国家和地区向中国发起了60起贸易救济调查,涉案金额高达82.76亿美元,早已超过去年全年的金额总数。
中美经贸有更核心共同利益
中山大学财税系教授林江表示,商务部对从美国进口的部分产品进行立案调查不会对中美经贸产生实质性的影响。“这是你来我往,中国用意十分明显。希望借此对美国进行警告,并对其往后的贸易保护行为形成一定的制约。”林江说。
业内人士表示,鉴于中国制造业对美国市场具有依赖性,与此同时,中国手里持有巨额美国国债,因此中美经贸应该有更核心的共同利益。该人士认为,如果美国没有进一步的刺激动作,相信这个事情就会过去。
该人士强调,“在金融危机的背景下,发起贸易保护主义的一方往往是既得利益者,如果应对不当,可能会引发更多国家仿效,这是中国最需要警惕的。”
亚运村汽车市场原总经理、国内著名汽车营销专家苏晖认为,从2005年至今,进口汽车占国内销售比重只有5%,所以进口汽车对国内产业的损害并不多,此次贸易摩擦,更多的是与美国的心理战,也具有“杀一儆百”的效用。
莫世健表示,我国对美产品发起“两反”调查的意义不仅在于倾销和补贴是否存在的认定结果,更在于“两反”调查的启动事实本身对我国相关产业以及市场所释放的有利于我国相关产业的积极信号,“我们的企业应该学会利用WTO规则维护自身的权益。”莫说。
而对于“中美贸易战”的说法,商务部公平贸易局知情人士则对记者表示,“这远不至于。中国的做法是对美国特保案的一种回应,但决不会是贸易战。”
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