全球性挑战突显联合国不可替代作用

    2008年，世界遭遇了一连串自然灾害和社会经济危机。联合国面对严峻形势，在动员全球资源和协调各方配合方面发挥了重要作用，再一次向世界证明了它在维护世界和平与促进全球人民福祉方面的不可替代作用。

    与此同时，包括西方国家在内的越来越多国家意识到，在全球性危机面前，各国只有加强以联合国为核心的国际多边合作体制，才有可能找到解决危机的方案，从而共渡难关。

    应对重重危机

     5月初，缅甸遭遇百年不遇的强热带风暴袭击。数天后，中国四川汶川发生自1976年以来最为严重的地震灾害。两场突如其来的灾难造成了重大人员和财产损失。

    灾难发生后，联合国迅速派出救援人员前往灾区救灾和发放紧急救灾款项，并向国际社会发出援助呼吁。在联合国协助下，来自国际社会的救援人员和物资源源不断运入灾区，为妥善安置灾民和筹备灾后重建发挥了重要作用。

    粮食短缺和粮价飞涨也是今年世界面临的重大危机之一。为解决全球7300万饥民的燃眉之急，联合国从国际社会紧急筹集7.5亿美元，用于资助世界粮食计划署的援助项目。联合国主持召开世界粮食会议，制订应对粮食危机的中长期策略。联合国秘书长潘基文成立全球粮食危机工作组，深入研究危机发生的根源和解决办法，为国际社会采取协调一致的行动提出建议。

    在应对气候变化问题方面，潘基文呼吁各国推行“绿色新政”，并在联合国系统内发起“绿色行动”，为节能减排做出表率。他还在各种场合呼吁国际社会关注气候变化议题，呼吁帮助发展中国家特别是最不发达国家应对在气候变化方面所遇到的困难。由联合国主持召开的气候变化大会已经成为国际社会寻找气候变化问题解决方案、促进经济可持续发展和环境保护不可或缺的机制。

    此外，在应对其他诸如全球金融危机、遏制艾滋病等疾病蔓延、推动实现千年发展目标以及维护战乱地区和平等方面，联合国也都发挥着不可替代的作用。

    重要性加强

    全球性危机需要全球性解决方案。联合国作为当今世界最具普遍性的政府间国际组织，是协调全球努力的最佳场所，也是世界所有国家，无论大小、强弱，都可以依赖和信任的对象。

    潘基文今年在一篇文章中写道，当今世界面临的变革和挑战为联合国发挥作用提供了良好机遇，因为正在有越来越多的人和政府意识到，在相互依存和全球化的当今世界，多边主义是唯一的道路。

    在今年9月的联大会议期间，世界各国领导人纷纷发出呼吁，要求联合国在当前世界面临严峻危机挑战面前，充分发挥其核心主导作用。

    值得注意的是，与几年前相比，来自西方国家特别是美国的针对联合国的批评声音如今已经明显减弱。由于伊拉克战争等问题，美国一度对联合国批评有加，认为其机构臃肿、效率低下，腐败问题严重。但是，随着联合国在阿富汗和伊拉克战后重建的作用日益突出，美国与联合国的关系也逐渐发生了转变。

    德国智库贝塔斯曼基金会驻华盛顿分部欧美关系部主任劳里·丁东近日对新华社记者说，从奥巴马竞选中发表的言论以及当选后提名重视非洲发展和多边合作的苏珊·赖斯担任美国常驻联合国代表等举措中可以看出，美国将会修正对联合国的政策，未来美国与联合国的关系会进一步加强。

    加强国际多边机制

    当前世界面临的各种挑战，尤其是当前金融危机的发生，已经使世界各国领导人意识到，要成功应对挑战，不仅需要发达国家，也需要新兴发展中国家的参与。而当前的一些传统国际多边机制，如西方八国集团、布雷顿森林体系等，多为西方发达国家所主导，缺乏发展中国家的参与，在全球性危机面前已经显得力不从心。在二战后的废墟上建立的联合国也同样面临革新要求，以反映当前世界现实的需要。

    许多分析人士认为，最近在华盛顿召开的20国集团金融峰会表明，西方八国集团的机制已经过时，新的国际多边机制必须增加新兴发展中国家的话语权和决策权。劳里·丁东说，包括联合国在内的国际组织将会经历大的变革，中国、印度、巴西等新兴发展中国家将会发挥越来越大的作用。

    联合国是全球最具普遍性和影响力的国际组织，是世界各国团结起来共同应对危机的最佳场所。从某种程度上说，全球性危机的到来，越发使得世界各国意识到联合国的重要性和不可替代性。联合国与西方国家关系的改善，以及新兴发展中国家话语权的增加，也将为联合国营造更加良好的国际环境，为国际社会应对危机发挥更大的作用。