金融稳定委员会：真稳定？假稳定？

    当地时间6月26至27日，金融稳定委员会在瑞士巴塞尔召开首次全体会议，来自成员经济体中央银行、监管当局和财政部的52位高层代表和国际组织、国际监管机构的17位代表出席。

    中国人民银行行长周小川、中国银行业监督管理委员会主席刘明康和财政部副部长李勇代表中国出席了会议。

    金融稳定委员会主席马里奥-德拉吉在6月27日的会议上表示，尽管各国自G20伦敦金融峰会举行以来，在对冲基金、评级机构、激励机制和会计准则等监管方面取得了进展，但全球金融系统仍令人担忧，金融稳定委员会将继续加强对未来进程的监控。

    统一规定推行仍存疑

    会议讨论了金融稳定委员会章程和内部架构，全球金融体系最新情况和早期预警机制。

    会议还评估了G20伦敦峰会关于金融监管共识的落实情况：

    关于金融监管，金融稳定委员会将设计一套机制，确保国际上各种监管标准不会出现竞相攀比谁更宽松的情况。该委员会将在今年9月于美国匹兹堡举行的G20领导人峰会上报告此项工作的进展。

    而对于银行资本充足性，巴塞尔银行监管委员会将于2009年年底提出一整套强化银行资本充足性和流动性的规定。预计该规定将于2010年下半年生效。

    关于证券化，国际证券委员会组织将于今年9月公布证券化与信用违约互换产品监督方法的最终稿。

    对于对冲基金和评级机构的注册和监管，委员会强调，统一规定监管两者，尤其是在美国、欧盟和日本。

    此外，委员会表示，他们已经完成了对金融系统意义重大的大型机构设立监管者协会的任务。委员会将很快制订出一套规定，确保这一协会的持续运行。

    对此，复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚质疑该委员会所谓的统一规定能得到多少国家的响应。“新兴国家正处于金融创新的发展阶段，过分严格的规定和资金储备要求会扼杀这些国家原本就不多的金融利润；而美国、新加坡这样的银行主导的市场体系国家能否接受比本国更加严厉的监管规定？”

    话语权分配有偏颇

    据悉，金融稳定委员会是应今年4月初G20伦敦金融峰会的决议设立的。伦敦金融峰会决定，新建金融稳定委员会取代金融稳定论坛，承担全球金融监管体系改造这一重任。该委员会的具体职能包括：评估全球金融系统脆弱性，监督各国改进行动；促进各国监管机构合作和信息交换，对各国监管政策和监管标准提供建议；协调国际标准制订机构的工作；为跨国界风险管理制订应急预案等。

    为履行好这些职能，金融稳定委员会设立全体会议和指导委员会，主席由意大利央行行长马里奥-德拉吉担任。金融稳定委员会还设立了3个常设委员会——脆弱性评估委员会、监管和管理合作委员会以及标准执行委员会，其领导人分别为国际清算银行总经理卡鲁阿纳、英国金融管理局主席阿代尔-特纳和加拿大副财长蒂夫-麦克勒姆。另外，金融稳定委员会还成立一个工作组以推动跨境风险管理的落实，负责人为英国央行副行长塔克。环顾整个委员会，除了标准执行委员会以外，全部都是欧洲人的天下。

    对此，孙立坚表示，从负责人的人选来看，委员会的总基调是扩大欧洲话语权，兼顾部分美国(北美)声音，但新兴国家话语权并未得到体现。他表示，本次金融危机就体现出了美国话语权大，自身却存在监管软肋这一矛盾，如果金融稳定委员会仍是如此，对剔除全球金融体系弊病毫无益处。