24小时值班的国际海事局

    采访对象:总部设在马来西亚吉隆坡的国际海事局(International Maritime Bureau，简称I MB)海盗举报中心负责人Noel Choong

    南方周末:请简要介绍近年东南亚及印度洋海域的海盗活动的情况，有哪些海盗高发区域，原因和特点如何。

    IMB:东南亚地区的海盗活动是相当严重的。就在昨天(3月29日)，马来西亚和印尼苏门答腊岛之间的马六甲海峡发生了一起恶性武装海盗案件，4名持枪歹徒拦截了一艘印尼商船，抢走价值约13000美元的电子设备和其他物资。仅是在马六甲海峡，今年以来就发生了3起类似事件。在东南亚，印度尼西亚海域是海盗高发地带，原因是该国海域辽阔，有数千座岛屿，海洋地理条件复杂，政府无法对全部海面实行巡逻监察，给海盗以可乘之机。在亚洲以外，南美洲和非洲是海盗高发地带。

    海盗案件可以分为两类:常规的和非常规的。常规海盗是指传统的上船抢劫财物，抢了就跑；非常规的海盗，不是简单的拦劫，而是迫使船员放弃船只，造成沉船和泄漏事故，严重破坏安全和海洋环境。后者往往和恐怖组织有关。非常规性案件的作案动机，每次可能有不同的原因，必须具体分析。最近发生在马六甲海峡的事件目前尚未查明动机，或许与恐怖组织有关。

    印度洋、东非海域的情况也比较为严重。近来在亚丁湾近索马里一侧发生了多起海盗案件，有的是劫船、沉船的恶性事件。我们分析，这与索马里的贫困及恐怖活动有关。

    南方周末:斯里兰卡附近海域的状况如何？

    IMB:从我们获知的举报统计来看，斯里兰卡并不属于高发区，印尼、南美洲和非洲的情形要严重得多。

    南方周末:有报道说，3月20日一艘中国船只在斯里兰卡海域遭到武装袭击，造成十多名船员死亡或失踪，据怀疑与泰米尔猛虎组织有关。我们注意到，这一事件没有列入I MB上星期公布的一周(3月18—24日)海盗案件报告。

    IMB:此次事件我们没有接到举报。由于斯里兰卡政府和泰米尔猛虎组织的持续对抗，这一海域属于不安全地带，我们曾因此发布警告，远离泰米尔猛虎组织出没的海面，但如果商船对此不知晓，或者不听劝阻，我们也就无能为力了。

    南方周末:此次事件的动机似乎不是抢劫财物，假如最终查明它确是泰米尔猛虎组织发起的一次恐怖袭击，国际海事局是否仍然会把它作为海盗案件看待？

    IMB:是的。任何针对非军事船只的恐怖袭击都属于海盗案件的范畴。我们接到过类似案件的举报，也有船只在斯里兰卡海域沉毁的记录，但每次事件发生的情况和原因都不尽相同，也并未发现专事海盗袭击的某种组织的存在。至于泰米尔猛虎组织为何袭击商船，即他们的动机，我们尚不清楚，一旦发生此类事件，我们能做的就是尽快通知斯里兰卡政府，由他们出面进行调查。

    南方周末:当IMB接到海盗案件举报时，通常有什么举措？

    IMB:IMB举报中心24小时不间断工作，并且每天公布最新动态，每季度、年度发布统计与分析报告，任何人都可以索取。如果举报时案件正在进行中，我们会立即与当地警察或海军取得联系，提供信息，帮助定位，协助追捕海盗、追回被盗物资的工作，为受害船只摆脱危险提供建议，同时呼吁附近海域的其他船只提高警惕。当然这是指常规案件而言的。非常规作案者可能损坏受害船只的通讯设备，切断通讯渠道，在这种情况下我们得到的信息十分有限，能做的也就十分有限了。

    如果举报时案件已经是过去时(半天以上)，我们会调查并记录案件详情，把报告发往当地有关部门及联合国下属的国际海事组织(International Maritime Organization)，以便未来增强对案发海域的巡逻监察，同时把案件存入档案，写进IMB的季度、年度总结报告。

    南方周末:海盗对东南亚、印度洋一带的海上商业活动和渔业活动会造成什么样的影响？

    IMB:一般的海盗案件，就像某户人家的财物遭劫，对他人的影响往往只限于警示的作用。非常规的海盗事件，则可能对受害的区域和行业有深远影响，譬如马六甲海峡因海盗袭击发生沉船和化学物品泄漏事故，造成严重的环境污染，整个海峡(东南亚最繁忙的水路之一)可能不得不关闭，商船被迫绕道，一段时间内会造成运价、保险大幅度上涨，货物价格猛涨，使有关国家经济受创。

    南方周末:那么，目前东南亚一带是否已受到大的影响了呢？

    IMB:可以说没有。目前海上商业活动最令人担忧的因素不是海盗，而是伊拉克战争带来的不安定。

    南方周末:如何防范海盗袭击？能否提供一些建议。

    IMB:首先建议所有船只安装必要的防护设备。小型商船可以安装ShipLoc卫星监测仪，只需一台可以上网的个人电脑便能随时探知船只的准确方位，一旦发生海盗袭击事件，准确、及时地向IMB或其他有关单位报告船只所在的位置，是十分重要的。有足够经济能力的船只，应该购买带有防海盗电网的Secure-Ship装备，它能产生9000伏(非致命的)脉冲电，同时触响警报系统，阻止海盗登船。这是目前最有效的防海盗设备。

    发生海盗袭击时，应立即向IMB和当地警方报告。中国海员可能因为语言障碍与当地人缺少沟通，这一点要注意克服。

    IMB每天更新的海盗情报对未来可能发生的海盗案件提供了预测和警示的作用，希望所有船只加以利用。

    ［附］IMB最近公布的一周(3月18—24日)海盗案件报告主要内容:

    可疑船只1艘，阿拉伯海；

    海盗案件5起，其中孟加拉吉大港(孟加拉湾)1起，印度科钦港(印度洋)1起，其余3起均发生在印度尼西亚海域。

    警告:索马里3月30日再次发生劫船事件，警告船只勿近。

    东南亚和印度洋的危险地区:孟加拉国、印度、印度尼西亚的一些港口和海域，马六甲海峡等。