第21届阿盟峰会面临着诸多挑战

    国际在线报道(记者申旭)：第21届阿拉伯国家首脑会议30日在卡塔尔首都多哈举行。自去年在叙利亚举行上一届阿拉伯国家首脑会议以来，阿拉伯世界先后爆发了加沙冲突、苏丹总统遭遇逮捕令等重大事件。阿拉伯世界面临来自多方面的严峻挑战。在这一关键时刻召开的本次阿盟峰会能否出台一系列决议，实现阿拉伯世界的和解，受到舆论的高度关注。

    本次阿盟首脑峰会前阿拉伯世界发生的一系列重大事件将使本次峰会在紧张的气氛中展开。这些事件中以今年年初发生的加沙冲突、国际刑事法院对苏丹总统发出逮捕令和阿拉伯国家间在巴以等问题上存在分歧等最为突出。

    有关加沙冲突，一些阿拉伯国家认为，以色列对加沙发动的“铸铅行动”造成上千名巴勒斯坦人死亡和加沙地带严峻的人道主义危机，因此阿拉伯国家应对以色列采取更为强硬的态度，甚至放弃旨在最终解决巴以问题的“阿拉伯和平倡议”。

    “阿拉伯和平倡议”是于2002年在黎巴嫩举行的阿盟峰会上通过的，其主要内容是要求以色列从1967年中东战争以来占领的所有阿拉伯领土全面撤军，承认以东耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国，在此基础上，阿拉伯国家将同以色列签署和平协议，并在实现全面和平的前提下逐步与以色列建立正常关系。该倡议对中东和平进程具有重要意义，是阿拉伯国家解决巴以问题的基础。

    但是，在28日举行的阿盟外长会议上，阿拉伯各国外长达成一份声明草案，该草案称，“阿拉伯和平倡议”不能永远放在谈判桌上，阿拉伯国家不能永远等待以色列去接受这一倡议。分析人士认为，阿拉伯国家的这一表态，意味着阿拉伯国家可能放弃“阿拉伯和平倡议”，转而对以色列采取更为强硬的态度，这将使本来已经风雨飘摇的中东和平进程雪上加霜。

    有关国际刑事法院对苏丹总统巴希尔发出逮捕令一事，阿拉伯国家很可能在本次峰会上发表一致拒绝该法院对巴希尔发出逮捕令的决议。28日，阿拉伯国家联盟秘书长穆萨在公开场合已经证实，阿拉伯国家外长在当天举行的会议上已经就拒绝国际刑事法院对苏丹总统巴希尔发出逮捕令一事达成一致。有媒体报道，阿拉伯国家外长已经将要求国际刑事法院撤销对巴希尔的逮捕令的建议提交阿盟峰会审议。如果该建议最终在峰会上获得通过，将是国际刑事法院对巴希尔发出逮捕令后阿拉伯国家对该事件做出的最为强硬的表态，而此举也可能引发阿拉伯国家和西方国家就此事的新一轮争论。

    峰会前阿拉伯国家间在巴以等问题上出现分歧，也将加剧本次峰会的紧张气氛。在年初的加沙冲突后，以埃及、沙特为首的阿拉伯“温和派”指责哈马斯用火箭弹袭击以色列是酿成加沙冲突的“祸根”；而以叙利亚、卡塔尔为首的“激进派”则指责“温和派”同以色列“合谋”打压哈马斯。今年1月，卡塔尔绕过阿盟“另起炉灶”举行加沙问题峰会，遭到埃及、沙特等国的一致抵制，阿拉伯世界的分歧日渐加剧。此次阿盟峰会恰好又在卡塔尔举行。目前，埃及总统穆巴拉克已经公开表示不会参加此次阿盟峰会，这使舆论不得不对阿拉伯国家的内部团结感到担忧。而在本次峰会前，阿盟秘书长穆萨也表示，阿拉伯世界存在的分歧使阿拉伯国家在诸多事务中屡遭失败，他本人对此非常愤怒，阿拉伯国家应努力实现和解。