食品安全标准管理阶段文字实录

　　主持人（夏廷）：非常感谢您的精彩分享，您给我们提到了我们目前到底如何对食品安全进行一个控制，这也符合国际和中国的一些食品安全的标准。

　　现在我们欢迎贝尔纳多先生，他是联合国工业发展组织贸易能力建设司司长。他曾是一名高级质量与标准专家，在工发组织日内瓦办事处担任工发组织驻联合国及其他国际组织副代表，现在我们请贝尔纳多博士上台发言。

　　联合国工业发展组织贸易能力建设司司长贝尔纳多：大家下午好，女士们、先生们，今天非常荣幸来到会场，首先我要感谢中国食药总局和工业发展组织一起合作来举办本次论坛，而且我们在这里祝贺全球的食品安全年。今天我发言的话题是采用合适标准促进食品安全，这是非常有效的措施。这里我谈一谈食品安全有什么样的定义。

　　今年是世界卫生年，今年潘基文理事长联合国会议上也提到了每个人参与到其中发挥自己的作用，而且食品安全变得越来越按成为一种跨境的话题，跨国际的话题，因此我们需要各国进行政府在全球范围内进行一个很好的服务。食品安全和粮食安全，实际上与可持续发展的目标是紧密相关的。一个是环境的可持续性，还有社会这一层面，还有经济这一层面，经济这一维度的事宜。在这一标准中，我们还需要去减少粮食的垃圾，这样的话，我们才能够真正地影响价值链，整个食品的价值链，而且我们还能够增加穷人的收入，增加他们的竞争性，不仅增加经济的竞争性，而且能够延伸到全球的市场，触摸到全球的市场。我们这样做，必须要达到相关的一些国际标准。

　　当然，我们一方面要宣传标准，促进标准的建立，它要很好地去用于整个价值链之中，其中我们采取的方式是达成合作伙伴的关系，我们必须要去审核基础设施系统的质量，在这里我想简单地给大家谈一谈这幅图，这是我们希望给大家谈一谈相关的标准，首先是针对整个基础设施，整个体系，我们看到第一个层面的就是政府，这里建立了一些框架和质量政策。所有的这些系统，针对的不仅仅是一些症状，更重要的是我们如果没有了解具体的事项，我们也许没有办法很好地了解具体的质量情况。而且也很难去进行一些国际层面的合作。我们要了解企业的行为，因为最终我们关注的是全球消费者的安全、全球消费者的利益。所以，在这里我就不想跟大家谈所有的问题，在这里我想突出谈一谈在每一个层面，高质量的基础设施，是实现高质量服务的基础。最高的规范已经有很多机构和国家引入了，食品安全的方法也非常以一种系统性的方法来关注这个事情，把治理与高质量基础设施与企业进行一个连接，首先我们把企业基础设施与监管框架进行了一个整合，来改进基础设施发挥作用的效率，而且不断地去强化其运营的标准和系统、原则，因为只有这种方式，我们才能很好地与全球价值链进行整合。而且，我们进行了一个价值链的分析，来看一看到底有什么样的需求，我们到底需要解决什么样的问题，才能与一些相关的问题进行凸显出来。

　　虽然在这方面我并不是一个专家，但是之前发言者也谈到现在有多个不同肉的产品、生产的阶段，我们在这个过程中，我们要分析有哪些是疏漏，有哪些原料用在这个过程中，然后我们会看一下有哪些标准、有哪些监管条例是适用的。比如在这个过程中相关的一些包装材料，整个价值链是要对它进行一个定义，我们也找到了条例和找到了一些标准，还包括一些认证的要求，检测的要求，我们会关注价值链的每一个步骤，这是非常重要的一点。而且我们要很好地进行区分，在这里我们也遇到了一些问题，一些困难，在进行检测标准，在进行应用的时候，比如有强制的一些标准等等，还有一些自愿的标准，还有企业自己的标准。不论什么情况，我们会关注在整个价值里面的每一个层级，具体关注这样一些问题。只有这样的话，才能不断地改进和提升我们的价值链。

　　合作伙伴关系当然也是我们整个方法中重要的组成部分，我们必须与不同的利益相关方展开很好的合作，包括全球的私人的企业、监管当局，还包括作业中心，还包括多方面的合作方。在这个发言中，我主要是关注私营部门，因为我们在今天早上工发组织李勇理事长发言中，我主要是跟他们打交道，我们看到各个公司自己的标准在不断地增加，我们需要去关注其中的一些标准化的过程。我们必须要把标准进行一个很好的协调，要很好地进行一些对标的工作，这是非常强大的一种过程。

　　我们通过这样的方式能够定义到底有哪些协议，包括一些中小企业，他们如何来慢慢地整合进入这个价值链，改进他们的管理方法。因为有的时候，创立一些食品系统的标准，距离公司很远，他们很难去实施，如果你告诉他们这个渠道、这个途径到底如何逐渐与这个系统标准相整合，给他们一个系统性方法这很重要，我们有系统性的方法，但是在这里面，时间很短，没有时间给大家具体介绍。我给大家主要介绍一下这三个关键的主要部分，我们一旦看到食品安全的问题，我们必须要进行本地化，在地方层面有一些伙伴关系，监理公司合作关系。第二点，我们认为找到一些能力建设的方法，我们用的是价值链的系统，我们还进行供应商的开发项目。我们有个很好的公司合作的关系，但这其中的细节没有和大家念了，我们与公司集团这45个集团公司来说，都用了这个协议，其中30个公司都是用的基本级别。这个结果是很让人感到鼓舞的，因为大多数的公司都减少了他们的成本，只有三个项目是没有办法完成的。很多的公司都可以与应用建立新的业务，他们能够很好地进入到市场当中。有多个公司能够成功地维持业务，而且两个还能进一步扩大他们的业务。不仅是应用，还找到其他的市场。我们也希望能够在中国展开相同的工作，我们在这一方面，也进行了一些很好的对话，这是很具有前景的一个项目。

　　最后，我想跟大家说的是食品安全的控制，能够减少风险，而且能够增加消费者的信心，就意味着更好、更安全的食品带来更好的业务。很重要的一点是，企业必须在这个过程中发挥领导的作用、领先的作用，这样就意味着并不是说最后是企业自己的事，公共和私营部门共同的合作，还包括与消费者的合作都很重要，这样才能够增强公共部门的行动。

　　很重要的一点就是增进我们的共识，凝聚我们的共识。因此，我是联合国工业发展组织，在这里会和大家共同加入这个行动中，推进这个工作的开展。谢谢大家。