巴拉圭

　　国 名 巴拉圭共和国(Republic of Paraguay, República del Paraguay)。

　　面 积 40.68万平方公里。

　　人 口 667.3万(2013年)。95%为印欧混血种人,其余为印第安人和白种人。官方语言为西班牙语和瓜拉尼语。89.6%的居民信奉天主教。1.8%的居民是土著人。

　　首 都 亚松森(Asunción),人口51.9万,夏季气温22—35℃,冬季气温12—22℃。

　　国家元首 总统卢戈于2012年6月22日被议会弹劾。同日,路易斯·费德里科·弗朗哥·戈麦斯(Luis Federico FRANCO Gómez)就任总统,任期至2013年8月。

　　重要节日 独立日:5月14日

　　简况 南美洲内陆国家,与阿根廷、玻利维亚和巴西三国为邻。地处拉普拉塔平原北部,巴拉圭河从北向南把全国分成东、西两部分。东部为丘陵、沼泽和波状平原,全国90%以上的人口集中于此;西部为原始森林和草原。属亚热带气候,夏季平均气温27℃,冬季平均气温17℃。东部年平均降水量为1500毫米,西部500毫米。

　　原为印第安瓜拉尼人居住地。1537年沦为西班牙殖民地。1811年5月14日宣告独立。1865年,洛佩斯政府为扩大地盘,进攻当时巴西的西南地区,巴西、阿根廷、乌拉圭三国联军对巴宣战。战争历时5年,巴拉圭战败,洛佩斯政府割地赔款,疆域缩小近一半,并失去出海口,成为内陆国家。19世纪70年代后,由红党与自由党轮流执政。1932至1935年,巴同玻利维亚为争夺石油资源发生查科战争,双方签订和平协定,巴得到查科地区四分之三的土地。1954年5月4日,军人斯特罗斯纳伙同红党右翼发动政变上台,实行军事独裁长达35年。1989年2月2日,巴第一军区司令罗德里格斯发动政变,推翻斯特罗斯纳独裁政权,并于同年5月举行了第一次民主选举,罗本人当选总统。在1993年总统选举中,红党候选人瓦斯莫西获胜,成立1954年后第一届民选文人政府。

　　政治 2008年4月21日,反对党“争取变革全国联盟”候选人、前主教卢戈以40.83%的得票率当选总统,结束了红党连续执政61年的历史。卢戈执政以来,执政联盟内部松散,矛盾加剧,内阁成员更迭频繁。主要反对党红党不断积蓄力量,实力有所回升,依靠国会议席优势对政府形成牵制。2012年6月,巴北部发生警察与占地农民间的流血冲突,造成17人死亡。红党以卢戈处置不当为由,分别推动众议院和参议院以压倒性多数通过对卢戈的弹劾案。卢戈被迫宣布辞职,但表示弹劾程序不符合法律程序。副总统弗朗哥接任总统。2013年4月21日,巴举行大选。红党候选人奥拉西奥·卡特斯以45.85%的得票率击败蓝党候选人埃弗拉因·阿莱格雷,当选新任总统,并将于8月15日就职。

　　【宪 法】 现行宪法于1992年6月20日颁布。宪法规定巴为代议制国家。总统由普选产生,任期5年,不得连任。设副总统一名, 现任副总统阿曼西奥·奥斯卡·丹尼斯·桑切斯(Amancio óscar DENIS Sánchez),蓝党,2012年6月28日就任,任期至2013年8月。

　　【议 会】 分为参、众两院,参议员45人,众议员80人,均由普选产生,任期5年。本届议会于2013年4月选举产生。各党派在议会所占席位如下:

	众议院	参议院
红 党	44	19
真正激进自由党(蓝党)	27	13
公民道德全国联盟	2	1
全国聚会党	2	1
瓜苏阵线	1	5
其 他	4	6
总 计	80	45

　　参、众议长任期一年,每年改选。现任参议长阿尔弗雷多·路易斯·哈埃格里(Alfredo LUIS Jaeggli),蓝党,2013年4月接替因贿选丑闻辞职的前参议长马托。现任众议长维克托·博加多·冈萨雷斯(Víctor BOGADO González),红党,2010年6月当选,2011年6月连任,2012年6月再次连任。

　　【政 府】 政府由总统府秘书处和11个部组成。主要成员有(2013年7月):总统府秘书长马丁·伯特(Martín BURT)、内政部长卡梅洛·卡韦列罗(Carmelo CABALLERO)、外交部长何塞·费利克斯·费尔南德斯·埃斯蒂加里维亚(José Félix FERNáNDEZ Estigarribia)、财政部长曼努埃尔·阿道夫·费雷拉·布鲁斯科蒂(Manuel Adolfo FERREIRA Brusquetti)、国防部长玛丽亚·利斯·加西亚·弗拉斯克里(María Liz GARCíA Frasquerí,女)、司法和劳动部长玛丽亚·洛雷纳·塞戈维亚·阿苏卡斯(María Lorena SEGOVIA Azúcas,女)、公共卫生和社会福利部长安东尼奥·埃里韦托·阿尔沃·索萨(Antonio Heriberto ARBO Sosa)、教育和文化部长奥拉西奥·加莱亚诺·帕龙尼(Horacio GALEANO Parrone)、公共工程和通讯部长恩里克·萨林·康塞普西翁·布萨尔基斯·卡塞雷斯(Enrique Salyn Concepción BUZARQUIS Cáceres)、工业和贸易部长迭戈·萨瓦拉·塞拉蒂(Diego ZAVALA Serrati)、农牧业部长罗迪·阿丹·戈多伊·马丁内斯(Rody Adán GODOY Martínez)、妇女部长格洛丽亚·鲁温(Gloria Rubín,女)。

　　行政区划 全国划分为17个省和1个特别区(首都亚松森)。

　　司法机构 根据宪法,国家设司法委员会,由8人组成。最高法院由9名大法官组成,大法官由司法委员会提名并经政府同意后,由参议院任命。现任最高法院院长安东尼奥·弗雷特斯(Antonio Fretes)。

　　【政 党】 传统政党6个,主要有:

　　(1)真正激进自由党(PLRA,Partido Liberal Radical Auténtico):又称蓝党。执政党。有近100万名党员。1977年从激进自由党分裂出来。1989年2月获合法地位。在工人、农民和知识界有一定影响。对内主张实行土改、发展民族经济,要求实行民主开放和国家的全面改造;对外主张维护民族独立、反对外来干涉,同世界各国发展友好关系。现任主席为布拉斯·安东尼奥·利亚诺·拉莫斯(Blas Antonio LLANO Ramos)。

　　(2)红党(Partido Colorado):又名全国共和联盟(ANR,Asociación Nacional Republicana)或国家共和党。巴第一大党,最大在野党。现有党员约199万。1887年9月11日成立,历史上多数时期为执政党。主要代表大地主、大牧场主和大资产阶级利益。对内注重发展民族经济和打击腐败,对外致力于加强南共市和地区一体化建设。现任主席莉莲·萨马涅戈(Lilian SAMANIEGO,女)。

　　(3)亲爱祖国党(PQ,Patria Querida):在野党。前身为亲爱祖国运动(Movimiento Patria Querida),2000年成立,2003年9月更为现名。主张推进全面变革,认为严惩腐败是首要任务。现任主席为罗伯托·坎波斯·奥尔蒂斯(Roberto Campos Ortíz)。

　　(4)公民道德全国联盟(UNACE,Unión Nacional de Ciudadanos éticos):在野党。2002年3月成立,由从红党分裂出来的红色道德全国团结派组成,自称有31万党员。现任主席为卡梅洛·贝尼特斯·坎特罗(Carmelo BENITEZ Cantero)。

　　(5)国家团结党(PPS,Partido País Solidario): 在野党。2001年由前全国聚会党领导人之一卡洛斯·阿尔韦托·费利佐拉·帕利亚雷斯(Carlos Alberto FILIZZOLA Pallares)创立并任主席。党员人数约2.5万。

　　(6)全国聚会党(PEN,Partido Encuentro Nacional):在野党。1993年5月成立。党员约18万人。主要由独立派人士组成。政治上主张多元化,改变传统政党长期执政局面;经济上主张改革,实现社会财富公平分配。现任主席为埃米利奥·卡马乔·帕雷德斯(Emilio CAMACHO Paredes)。

　　经济 国民经济以农牧业为主,工业基础薄弱,是拉美最落后的国家之一。经济活动主要集中在首都亚松森和东方市,经济受气候及国际初级产品价格影响。

　　20世纪70年代初至80年代中期,随着伊泰普水电站的兴建,巴年均经济增长率达9%。80年代末期,经济陷入停滞。90年代后,巴实行新自由主义经济政策,积极扩大对外贸易和引进外资,但未能改变经济增长缓慢的局面。1996年起经济连续7年负增长,2002年经济总量和人均国民收入达近20年来最低。2003年后,受地区经济好转及国际农产品市场价格变动等影响,经济出现恢复性增长,出口、投资和消费逐渐转旺。

　　2008年,受国际经济金融危机影响,巴经济增长大幅回落,财政赤字和贸易逆差扩大,外汇储备和投资减少。2009年下半年以来,随着国内旱情缓解和国际农产品需求上涨,巴经济形势逐渐企稳回升。2012年,受国内旱情加重及口蹄疫传染影响,巴农业和畜牧业产值下降,拖累经济出现负增长。预计2013年增长率将超过10%。

　　2012年主要经济数字:

　　国内生产总值:224.31亿美元。

　　人均国内生产总值:3361美元。

　　国内生产总值增长率:-1.2%。

　　货币名称:瓜拉尼(Guaraní)。

　　通货膨胀率:4%。

　　汇率:1美元≈4300瓜拉尼(2013年5月)。

　　失业率:7%。

　　【资 源】 盐矿和石灰石储量较大,还有少量铁、铜、锰、铁钒土、云母、铌、天然气、铝矾土等。水力资源丰富。出产珍贵的硬质木材。

　　【工 业】 工业基础薄弱,以轻工业和农牧产品加工业为主,主要产品有肉类罐头、面粉、饮料、烟草、柴油、石脑油等。

　　【农牧业】 农业是国民经济的主要支柱,2011年农产品出口占出口总额的89.3%。2012年全国农牧业用地面积3108.69万公顷,其中农作物种植总面积336.52万公顷,农场28.97万个。主要农产品有大豆、棉花、烟草、小麦和玉米等。近年主要农产品产量如下(单位:万吨):

	2007	2008	2009	2010	2011
大 豆	380	600	385.5	746	831
稻 米	12.6	11.0	21.5	31.5	40.8
甘 蔗	320	410	480.0	513.1	533.9
葵花籽	6.8	19	19.4	26.2	10.9
玉 米	110	125	185.8	334.6	307.9
木 薯	480	480	262.1	262.4	245.4
花 生	3.6	3.6	2.3	2.66	2.4
烟 草	1.5	1.5	0.6	0.634	0.644
小 麦	62	80	106.7	140.2	146.4

　　畜牧业在经济中占有重要地位。近年来国际市场对肉类需求增加,巴肉类出口大幅上升。2011年9月和2012年1月,巴国内两次爆发口蹄疫,肉类生产和出口受到严重影响。2011年,猪存栏数153.08万头,牛存栏数1240万头,禽类1500.63万只。

　　【林 业】2011年,森林覆盖面积为1724.56万公顷,森林覆盖率为42.4%。70%的森林资源集中在格兰查科地区。

　　【能 源】 石油及其衍生品全部依赖进口。近年,在靠近玻利维亚边界的查科地区发现储量丰富的天然气。水力资源丰富,蕴藏量约为56000兆瓦。与巴西共同建设伊泰普水电站,装机容量1400万千瓦。与阿根廷共同建设亚西雷塔—阿皮培水电站,装机总量300万千瓦。

　　2008～2011年巴拉圭发电量统计表(单位:亿千瓦时)

　　2008

　　2009

　　2010

　　2011

　　发电量

　　939.47

　　1012.05

　　1068.88

　　1116.15

　　【旅游业】 旅游业是外汇收入主要来源之一。近年来,受地区经济动荡等影响,旅游业发展面临挑战增多。 2012年,接待外国游客57.94万人,比上年增长10.62%。旅游业总收入2.64亿美元。游客主要来自阿根廷、巴西、乌拉圭和玻利维亚。

　　【交通运输】 铁路:总长1147公里。原由英国资本控制,1961年收归国有。共有12条线路,其中中央铁路长441公里,连接首都和阿根廷边境城市安卡尔纳森。所有铁路均处于闲置状态。

　　公 路:总长12.3万公里,其中柏油路7460公里,石板路1300公里,碎石路1000公里。

　　水 运:全国共有7个港口,主要港口是亚松森。国家商船队主要承担巴至阿根廷和乌拉圭的短途河运。巴拉圭海外船运公司有班轮通往美国和欧洲一些主要港口。2012年,内河水路总长3100公里。

　　空 运:2012年,具有正规跑道的机场15个(无正规跑道的785个),其中2个为国际机场,分别位于亚松森和东方市。巴拉圭航空公司(LAPSA)原为国营,1994年政府出售其80%股份。有定期航班通往阿根廷、乌拉圭、玻利维亚、比利时和美国。

　　【财政金融】 2012年底,外汇储备余额为49.68亿美元,外债余额为35.89亿美元。

　　【对外贸易】 2012年,对外贸易总额144.6亿美元,其中出口47.17亿美元,进口97.43亿美元,同比分别下降33.11%、13.6%和20.9%。主要贸易对象国为巴西、乌拉圭、智利、阿根廷、美国、日本、荷兰、意大利等。主要出口产品为粮食、植物油、肉类等。近年来对外贸易情况如下:

　　2008～2012年对外贸易统计表(单位:亿美元)

	2008	2009	2010	2011	2012
出口额	27.88	31.67	45.55	54.60	47.17
进口额	55.77	65.0	100.40	123.11	97.43
差 额	-27.92	-33.33	-54.85	-68.51	-50.26

　　2009～2011年主要产品出口额统计表(单位:百万美元)

	2009	2010	2011
大 豆	902.77	1590.79	2294.62
棉 花	29.39	24.41	17.04
肉制品	578.78	919.78	752.98
木 材	57.12	101.57	96.60

　　2008～2011年进口分类统计(单位:亿美元)

	2008	2009	2010	2011
消费品	24.05	21.72	30.75	36.34
资本货	32.65	23.52	37.90	44.14
中间产品	28.35	19.73	25.35	34.55

　　外国资本 巴拉圭政府积极引进外资。1991年制定《国内外投资法》,对外资实行特别优惠政策,规定5年内免缴95%的赢利税。外资主要来源于美国、巴西、阿根廷,投资集中在食品、加工、纺织和化工行业。近年来,由于巴政局持续动荡,投资环境不佳,外资净流入额明显下降。

　　人民生活 社会两极分化较严重。贫困人口占人口总数的34.7%(2010年)。土地高度集中,不到1%的人占有全国75%以上的土地。基尼系数为0.546(2011年)。2011年,巴平均预期寿命为72.4岁,男女分别为70.70岁和74.92岁。2011年,每百户家庭拥有冰箱84.8台,电视机91台,洗衣机68.8台,空调27.8台,汽车28.2辆,固定电话21.2部,移动电话88.9部,26.9%的家庭拥有电脑,21.8%的家庭使用互联网。2012年人口增长率1.69%,人口密度16.4人/平方公里。其中城市人口393.29万人,农村人口273.97万人。每千人拥有1.13名医生和1.2张病床。

　　军事 宪法规定,总统为武装部队总司令。国防委员会是最高军事决策机构,由总统、全体内阁部长、武装力量参谋长和陆、海、空三军司令组成,总统任主席,国防部长任副主席。国防部为最高军事行政机关。此外,还设有武装部队资格评判特别委员会,由总司令、武装部队司令、总参谋长、陆、海、空三军司令和后勤部队司令组成,总司令任该委员会主席,主要职能是决定军官晋升和退役。实行义务兵役制,服役期陆军和空军为一年半,海军两年。现任陆军司令阿达尔韦托·拉蒙·加尔塞特·马丁内斯中将(Adalberto Ramón GARCETE Martinez),海军司令胡安·卡洛斯·贝尼特斯·弗洛姆赫斯少将(Juan Carlos BENíTEZ Fromherz),空军司令米格尔·克里斯特·雅各布斯少将(Miguel CHRIST Jacobs)。

　　2012年,巴全国总兵力约1.7万人。

　　文化教育 实行九年义务教育制。全国有2所公立大学:亚松森国立大学和天主教大学,另有10所私立大学。宪法规定教育预算应占总预算的20%以上。政府自1990年起执行全国教育发展计划,开展扫盲运动。2012年,巴15岁以上文盲率为4.7%,其中城市3.2%,农村7.2%,女性5.6%,男性3.8%。巴公共教育投资占国民生产总值的4.1%。2011年各级教育情况如下:

	学校(所)	在校生(人)	教师(人)
小 学	8231	116.3万	6.4万
中 学	2418	22.91万	2.4万
技 校	434	4.2万	3.6万
国立大学	2	6.35万	1.0万

　　新闻出版 主要报纸有:《彩色ABC》,日发行量7.5万份;《今日报》,日发行量4万份;《论坛报》,日发行量3万份;《最新时刻报》,日发行量4.5万份。

　　全国广播电台为国家电台,另有11个私营商业电台和5家电视台。

　　对外关系 实行对外开放和多元化外交政策,愿同世界所有国家发展友好合作关系。主张维护国家主权、人民自决、不干涉别国内政、反对在国际关系中使用武力或以武力相威胁等原则,主张通过谈判解决国际争端。重视与拉美国家、特别是南方共同市场其他成员国的关系,努力参与地区事务和一体化进程。积极发展同美国、西欧国家关系。

　　是联合国、77国集团、世界贸易组织、世界卫生组织、美洲国家组织、拉美经济体系、拉美一体化协会、拉美和加勒比共同体、南方共同市场、安第斯共同体(联系国)等国际和地区组织的成员。

　　2012年6月卢戈总统遭到弹劾并宣布辞职后,多数拉美国家及主要地区组织均对巴国会弹劾程序提出质疑,南共市宣布中止巴成员国资格,阿根廷、委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚及美洲玻利瓦尔联盟等谴责巴反对党行为是“政变”。卡特斯当选总统后,南共市各成员国元首均发去贺电,乌拉圭总统穆希卡邀请其出席第45届南共市首脑峰会。巴外部环境趋于改善。

　　【同美国的关系】 重视与美关系,在打击国际犯罪、缉毒合作、反恐问题上与美积极配合,但在出兵伊拉克、向古巴派遣人权观察员及建立美洲自由贸易区等问题上未给予美支持。2005年8月,美国防部长拉姆斯菲尔德访巴,双方就建立“美巴战略关系”达成共识,美巴军事合作进一步加强。2006年5月,巴副总统卡斯蒂略尼访美。2008年10月,卢戈总统访问美国。2009年12月和2010年11月,美国总统奥巴马特使、国务院西半球事务助理国务卿巴伦苏埃拉两度访巴。

　　【同巴西的关系】 同巴西保持传统友好关系。巴西在政治、经济、文化等方面对巴拉圭有较大影响,是巴拉圭在南方共同市场最重要的贸易伙伴,两国签订有多项双边合作协定。2008年9月和2010年5月,卢戈总统两次访问巴西。2011年6月,巴西总统罗塞芙访问巴拉圭并出席第41届南共市首脑会议。

　　【同阿根廷的关系】 同阿根廷长期保持睦邻关系。双方经贸关系密切,在水电合作上成果显著。2010年5月,卢戈总统赴阿根廷卡达莱斯出席南美国家联盟特别首脑会议。8月,阿外长蒂梅尔曼对巴进行工作访问。

　　【同其它拉美国家的关系】 同拉美各国关系稳步发展。2008年6月,当选总统卢戈访问厄瓜多尔和玻利维亚。2009年6月,卢戈总统访问古巴,玻利维亚总统莫拉莱斯访巴。7月,巴主办第37届南共市首脑会议,卢戈总统访问玻利维亚。8月,哥伦比亚总统乌里韦访巴。2009年12月和2010年3月,卢戈总统两度访问智利。2011年,卢戈总统访问古巴、海地、厄瓜多尔和委内瑞拉,并出席委独立200周年庆祝活动。2012年2月,卢戈总统访问阿根廷,外长拉腊访问古巴。3月,巴主办南美国家联盟外长会议。4月,卢戈总统赴哥伦比亚卡塔赫纳出席第六届美洲国家首脑会议。

　　【同日本的关系】 与日本保持密切的经济合作关系。日本是巴最大援助国。在巴有日侨约7000人。2010年1月,巴外长拉科戈纳塔赴日本东京出席第四届东亚—拉美论坛外长会议并访问日本。2011年3月日本东北部发生特大地震灾害后,巴政府向日提供援助。6月,日本外相松本刚明访巴,双方签署《粮食安全合作协议》。8月,日本向巴提供1900万美元援助,用于为偏远地区修建饮用水等公共设施。