主持人：各位好，欢迎收看“中经在线访谈”2014两会特别节目，今天我们非常荣幸请到了山东省委常委、统战部部长颜世元颜部长做客到我们节目当中，欢迎您颜部长。

　　颜世元：主持人好，大家好。

　　主持人：我们看到山东省提出了“转方式 调结构 增创发展新优势”这样一个发展思路，我们也看到了您也提出了推进统战工作的“转调创”，先给我们来介绍一下这个概念是什么？

　　颜世元：好的。转方式，调结构，自主创新，是我们党中央、国务院确立的我们经济社会发展的主题主线、主要任务。山东省按照中央的部署，结合山东的实际也提出了“转调创”的任务，主要是转变经济发展方式，调整产业结构，推进自主创新，这是我们山东省当前和今后一个相当长的时期，经济社会发展的这样一个目标取向或者主题主线。

　　省委统战部作为省委的一个重要工作部门，一个重要的职责就是要服务全省工作大局，服务党的中心工作，在推进整个经济社会发展“转调创”的过程当中发挥自己的职能作用。我们提出统一战线当中的“转调创”主要是包括这样几层含义。

　　首先是要转变观念。统战工作是党的工作的一个重要组成部分，党的工作不断开拓前进，统战工作也要不断开拓前进，指导统战工作的观念理念也要与时俱进、不断创新。首先要转变过去那种认为统战工作主要集中在上层，跟中层特别是下层没有多大关系的这样一种观念，树立统战工作向基层延伸，向基层倾斜的这样一个指导思想。

　　其次就是要转变过去认为统战工作只是思想政治工作，好像和经济建设、社会发展、生态建设、民生问题没有多大关联的这样一些片面的观念。新形势下，统战成员来自经济领域、社会领域各个方面越来越多，统战工作要向这些领域拓展、推进。

　　再次就是要转变过去那种认为统战工作就是一团和气，当统战部长就是好像是做的一种，就是说轻松愉快的工作。其实统战工作是有原则性、有政治性，而且原则性、政治性很强。在新时期下主要处理好多样性和一致性的关系，求同存异，巩固共同的思想政治基础，那就是坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，在这个基础上发展最广泛的爱国统一战线，调动一切积极因素转化消极因素，来为实现伟大的中国梦贡献力量，这是转变观念层次的含义。

　　调整思路主要就是在新的这样一个思想观念的指导下，把统战力量的布局要进行调整，就是重点往哪里用力，我们主要有这样一个考虑，就是首先要推动更加注重向基层延伸。刚才讲到了，广大统战成员很多来自基层，现在乡镇、村局、社区可以说都有我们的统战成员。比如说工商联，是以民营经济，民营企业家为对象的这样一个可以具有统战性质的组织，那民营企业家就可以说散布在社会的各个方面，到乡镇、到村里也有民营企业家，要向基层延伸，联系这些统战成员。

　　第二个要向社会拓展，我们整个现代化建设的格局已经从原来的经济建设、政治建设、文化建设，进一步发展到社会建设和生态文明建设，这样五个建设组成的这样一个社会现代化建设的新格局。社会建设就要有社会统战，大量的社会组织优先，社会团体优先，统一战线应当去联系他们、团结他们、引导他们，所以向社会拓展。

　　第三就是要向新兴群体，更加注重联系新兴群体。随着经济社会的分化发展，成员有些新的社会阶层不断涌现。现在就山东来讲，新兴社会阶层已经达到了370万人，我们要联系他们，因为他们新兴的社会阶层往往处在传统的统战工作的盲区，空白点，空白地带。更加注重联谊新兴社会群体，这是我们一个重要思路方面的调整。

　　今后还要更加注重转化边缘因素。就在社会发展过程当中，由于社会的分化，竞争的结果，包括各类的原因，总有一些社会成员处在一些边缘性地带，这些边缘性社会地带往往思想上、政治上、立场上具有一定的不定性，摇摆性，推一推可能到达另一面去，拉一拉就可能成为我们的朋友，或者倚靠力量。那统一战线的魅力和它的精髓，我理解，不仅在于它把所有的积极因素、正能量组织起来、凝聚起来，而且更重要的在于，它把一些消极因素、边缘的因素，争取过来、转化过来，壮大我们党的力量，把我们的队伍搞得多多的，把敌人的队伍搞得少少的。这方面在新形势下，边缘性的因素我们应当作为统战工作更加注重的一个领域，做好这些边缘性社会成员的工作，来扩大、巩固我们党执政的群众基础。

　　主持人：那我们统战工作刚才提到的“转调创”，如何更好地服务于经济社会发展当中刚才的“转调创”？

　　颜世元：就是我们推进统战工作的“转调创”，首先出发点就是要服务于经济社会发展的“转调创”，同时也通过统战工作的“转调创”，来实现统战作为事业的“转调创”，这两个是相辅相成，一致的，但是落脚点是服务省委省政府中心工作，推动经济社会发展的“转调创”。

　　比如说我们经济社会发展的“转调创”要转变发展方式，要调整产业结构，要自主创新，首先就对经济成分提出了一个新的要求。比如说我们山东国有经济这一块比重比较大，高于全国的平均水平，大概要高5到6个百分点，民营经济相对来讲比全国平均水平要少4到5个百分点。我们现在通过推动统战工作的“转调创”，更多的把民营企业家，民营经济这个市场主体团结联合到我们的统一战线当中来，引导他们参与投身全省经济社会发展的“转调创”。

　　从民营企业家所办的企业来讲，更多按照科学发展的导向，按照调整产业结构的这样一个导向，来搞好本企业，这样就能够实现全社会的、全省的经济的发展方式的转变和产业结构的调整。因为我们现在民营经济已经占到了54.7%，2014年底，没有54.7%的民营经济主体的发展方式的转变、产业结构的调整，哪有全省整个发展方式转变和产业结构的调整？这是很简单的一个概念。

　　同时我们通过统战工作的“转调创”，调动起更多的统战成员关心改革、支持改革、参与改革，来为我们实现十八届三中全会确定的全面深化改革的目标任务来贡献力量，这也是一个不可忽视的一个重要方面，所以统战工作的“转调创”，落脚点是服务经济社会发展“转调创”，服务全面深化改革的这样一个中心内容。

　　主持人：刚才您也提到了，现在山东省的新的社会阶层人士数量众多，那我们省委统战部会不会采取一些相关的措施，或者采取一些方式，更好地使这些骨干力量快速成长和发展起来？

　　颜世元：对，现在新社会阶层是指的在我们经济社会发展当中，涌现出来的一些主要以自主择业的知识分子为主体的这样一些社会成员。山东这方面的新社会阶层人士初步统计已经达到了370万人，而且这个群体是在不断发展壮大过程当中，还会数量上有增加。

　　而且新兴社会群体还有个特点，就是它数量不算多，但是能量很大，而且往往代表着一些新的产业、新的行业。从经济上来讲、从政治上来讲，它还代表着一些新的社会阶层、新的社会力量，所以从统一战线那个角度，加强对新兴社会群体的这样一个联谊、服务，是非常必要的，非常重要的。

　　山东已经采取了一些措施。首先是我们去年成立了全省党外知识分子联谊会，在党外知识分子联谊会下边，就有一个重要的组成部分，就是新兴社会群体、新兴社会阶层这个联谊会，作为党委政策联谊会的一个分会，成立起来了，而且进行了调整，全省性的这样一个新兴社会阶层联谊会，它们的会长、副会长，都被选举为了省人大代表，有的担任了省政协委员，有的还担任了省人大常委，这应该说在社会的各个方面发挥着很重要的作用。

　　我们下一步还要采取措施，来加强这项工作。首先从省委统战部，经省委省政府批准，在目前机构和编制只减不增这样一个形势下，省委省政府支持我们成立了新兴社会阶层工作处这样一个机构单位，专职这项工作。下一步我们就准备，一方面把多年来已经形成的制度化、结构化的几个新社会阶层，比如说会计师、审计事、拍卖师、律师这些进一步组织建设好，把成员作用发挥好，同时把新媒体从业人员吸收到，有代表性的人士吸收到新社会阶层联谊会当中来，发挥他们的作用，包括做主持人这样工作的，新闻媒体的，网络、视频，签约作家，自由职业者等等这些，我们正在采取措施。同时我们还要加强对社会组织的联谊协调工作，成立山东省具有统战性质的社会组织，社会团体联谊会，从统一战线这个角度来加强与他们的联系，使社会组织、社会团体在全面深化改革，提高我们国家的社会治理体系、社会治理能力现代化这方面发挥积极作用。

　　主持人：我们知道加快经济转型升级，关键就在于激发非公经济的发展活力，那山东在推助民营经济发展方面有什么样的举措呢？

　　颜世元：民营经济是我们山东经济发展当中一个短板。我们省委省政府对这个情况有清醒的认识，就是我们山东民营经济这一块占整个经济总量的比重，我们比全国少5个到6个百分点。同时我们也看到，这是潜力所在，如果我们把这5个6个百分点补上去，我们山东的经济总量就会有一个很大的增加。我们去年已经达到了55000亿的总量，5个百分点就是将近3000亿，所以说我们省委省政府，省委统战部都在采取措施，来推动民营经济有一个新的更大的发展，这也符合十八届三中全会的精神，符合李克强总理政府工作报告的精神。十八届三中全会结束不久，习近平总书记专门到山东视察，指导工作，待了五天的时间，对山东的经济社会发展提出了一系列的新要求、新部署，也包括推动民营经济有一个更好更快的发展。

　　我们采取的措施，在十八届三中全会以前，我们已经以省政府的名义出台了有关的文件，为民营企业发展松绑、助推，是有很高的含金量的。那么之后，特别是习总书记视察山东以后，我们又进一步加大这方面的工作力度，最近又要有一个政策性的文件要出台，力度比前一个更大，而且主要是，就是政府有关部门放权、放手、放活，让民营企业和其他社会经济成分，可以说能够在同一个平台上健康发展。

　　同时我们还要，今年酝酿着大动作，一个就是我们承办全国工商联第三次执委会。第十一届全国工商联第三次执委会，在山东召开，这个会将会把全国的近500名知名的民营企业家吸引到山东来，来助推山东民营经济发展。我们要抓住这个机遇，正在紧锣密鼓的做准备工作。

　　第二个，我们省里上半年要召开全省民营经济发展大会。现在也正在做准备工作，会是一个形式，围绕这个会的召开，我们主要是要进行广泛深入地调查研究民营经济发展当中存在的玻璃门、弹簧门、旋转门这样一些体制性、机制性障碍，包括思想观念性的制约因素到底是什么，我们要好好摸清楚，有针对性地加以解决。同时根据中央的部署，根据十八届三中全会的精神，研究制定出台一系列推动民营经济发展的政策，营造一个好的发展环境。同时我们通过民营经济的发展，也倒逼整个经济的“转调创”，凤凰涅槃，浴火重生，能够使我们山东的整个经济发展登上一个台阶。

　　主持人：我们知道今年是全国深化改革元年，来请颜部长给我们聊一聊山东有何具体的安排。

　　颜世元：好的。十八届三中全会通过的决定，对我们国家全面深化改革做出了总体部署，随后我们省里就马上研究制定了我们省里的贯彻落实的意见，而且把改革的方案、改革的任务，都分解落实到各个市和各有关部门。现在应当说一个全面深化改革的这样一个春风，或者一个浪潮已经席卷齐鲁大地。

　　我们作为统一战线，深化改革我们不能置身度外，而且我们要发挥积极的作用，所以今年全省统战部长会上的讲话，我就用了这样一个题目——用改革统领统战工作全局。过去经常提到，就是用改革精神统领，今年我就把这个精神去掉了。我说我们现在不是改革精神的问题了，因为改革已经到我们面前了，我们现在全面深化改革，我们已经是中央有部署，我们要有行动了，不能仅仅再满足一个精神了，要用改革，实际的行动来统领统战工作的全局。

　　具体说我觉得首先还是要统一和提高广大统战干部和统战成员的思想认识，确实使十八届三中全会精神深入人心，改革的意识、改革的思维能够成为大家的这样一个，可以说共同的思想政治基础。在这方面我们已经做了一些工作，做文件、做报告、定措施，还要进一步来强化和落实。

　　再一个就是我们作为统一战线，刚才我讲了服务“转调创”，这是一个，就是参与全面深化改革的一个重要举措。因为改革当中一个主要的内容是经济改革，十八届三中全会说得很清楚，要以经济体制改革引领整个改革，所以统一战线以自己的“转调创”，服务全体社会发展的“转调创”，本身就是参与支持全面深化改革的一个重要措施。

　　第三个，我们还要大力推进社会的民主，这是政治建设或者政治体制改革的一个重要方面。十八届三中全会决定了要把统一战线在这个领域当中、这项工作当中的作用做了明确规定，就是充分发挥统一战线在社会主义协商民主中的重要作用。这方面我们首先已经协助省委研究制订了2014年的民主协商的计划，省里的一些重大决策、政策、文件出台以前，要征求各民主党派、工商联、无党派人士的意见，决策执行过程当中，也要及时听取党外认识和广大统战成员的意见，进行调整和完善，同时我们还要协助省委制定关于社会的协调民主的实施意见文件，要开展研究，要形成文件，还有一个过程。这方面是我们职责范围内的事情，一定要做好它，同时我们还要团结引领统战成员，立足于自身的岗位，不论你是搞企业的，像民营企业家发展民营经济，民营经济也要改革，有的是在科技、教育、文化这个战线上，各个领域里的统战成员，都要在自身的领域和岗位上，参与改革、支持改革、关心改革，这也是我们一个重要的一项职责。

　　主持人：我们看到在新时期新形势之下，党外代表人士队伍建设现在是备受关注，我们看到中共中央四号文件也对其进行了全面部署，想问一下颜部长统一战线事业发展，我们是如何培养人才的？

　　颜世元：党外代表人士队伍建设，可以说是我们统战工作的一个重要的方面。某种意义上讲，统战部就是做党外人士工作的，我这个部长，党内的事，除了我们党的机关建设我们管，基本上我们不管党内的事，都管党外的事，党外人士队伍建设是我们重要的工作。可以说建国以来以中共中央的名义出台专门的文件，加强党外人士代表团队建设，这还是第一次，所以党内外，特别是党外人士非常关注。在出台以后，我们省里也制订了相关的贯彻落实的文件，应该说已经取得了阶段性的进展。我们在去年换届的时候，省人大、省政协，包括省里其它的统战机构，比如工商联，还有各民主党派的省委会，换届的时候，可以说认真贯彻落实中央文件和省里文件的精神，使党外代表人士在人大代表当中的比例，政协委员当中的比例，都有了很大的提高。山东省可以这样讲，每一个党派，我们有七个党派，都有数量增加，没有一个持平的，也更没有一个减少的，大家各民主党派、工商联、无党派人士，可以说是满意的。

　　但是我们也有我们的，可以说不足，就是我们在政治安排，在党外领导干部交流这些方面，还存在一些薄弱环节，要加强改进。我觉得做好这项工作，首先还是要解决一个思想观念问题，就要牢固树立党内党外都有人才，党外人才也是人才，而且党外人才也是党的人才，这样几个层次的观念我觉得要厘清。现在有不少党内的同志，有的时候自觉不自觉的就有这样一种意识，好像天下人才尽在党内，这个观点我觉得是片面的，因为我们共产党，中国共产党是执政党，是政党，我们所要积聚的是党的建设、政治建设等方面的人才，当然也有其它各个领域的优秀人才，那么无论从数量上来讲还是从多样上来讲，我觉得党外应该说，人才主要在党外。

　　同时我们党作为一个执政党，应该有这样的胸怀，天下人才都是我们党的人才，只要他拥护党的领导，拥护中国特色社会主义道路，那么我们就应当把他看作是我们的人在，团结、联谊、培养使用。

　　除了思想观念的问题以外，我觉得很大一个关键性的环节就是要抓好党外代表人士的安排使用，这也是目前来讲一个重点，也是个难点。从工作实际上来看，政治的安排比较困难，因为它是跟我们整个的体制机制、设计有关系，不可能把每一个合格的优秀的党外人士都能安排进政治，再一个也和我们党外人才本身的成长、数字有一定关系，这是一个重点和难点，我们正在集中力量，要好好加大力度。

　　再一个就是交流比困难，这也可以说是一个关键的环节。一般党外干部发现使用比较早，在一个岗位上干上十年，甚至二十年，还不到退休年龄，但是我们政府换届有要求，连续干两届，就必须换岗。那么现在我们山东省17个市，有11个市的副市长，党外的副市长，到届的，到干满两届的时候还不到退休年龄，转到人大政协也不是太合适，所以就需要交流。这么大面积的交流，确实不是一件简单的事情，需要好好研究加以解决。另外我觉得从党外代表人士成长进步，从我们多党合作事业健康发展的高度来看，党外人士队伍建设还有一个环节就是党外干部和党内干部合作共事的问题。一方面我觉得首先我们执政党的领导干部，要欢迎、一视同仁地支持党外的干部，尽职尽责发挥作用，应该说有职有责有权，这是一个我觉得主要方面。

　　同时党外的干部也要在这样一个多党合作的过程当中，找准自己的位置，发挥好积极的作用，要自觉的支持和维护单位也好，部门也好，地方也好，党委党组的领导，做到有权、有职，要尽职尽责，用好自己的权力。在这方面我觉得我们还要进一步做好工作，从两方面，一方面教育引导我们党内的同志搞好团结，同时也教育引导党外同志搞好团结，形成一个团结和谐这样一个共谋大事、共融发展的这样一个局面。

　　主持人：今天非常感谢颜部长做客我们节目当中，让我们对这个统战工作可以说有了一个全新的认识，再次感谢您做客我们节目当中，谢谢您。

　　颜世元：谢谢主持人，谢谢大家。

　　主持人：同时也感谢大家的收看，再见。