协议对接 除了竞争，还有合作。
“目前的云南，充分地发挥了从陆上沟通太平洋、印度洋两个大洋，连接中国、东南亚、南亚三大市场的独特区位优势，积极参加国际区域经济合作，目前已经形成了以周边为基础、次区域为核心、涵盖东盟和南亚，多层次、宽领域的区域性国际合作框架，参与国际区域经济合作正步入协同发展的新时期。”洪耀星对记者说。
“和湄公河次流域相关的合作机制，有CMS(大湄公河次区域经济合作)、AMBDC(联合国亚太经济和社会理事会)、MRC(湄委会)、湄公学院，设在泰国的湄公学院是为GMS专门培养人力资源的国际地位的区域性培训中心。”金城说。
框架已经搭起，但是具体的合作尚需衔接。
“现实的情况是，在云南省绵长的国境线上，一些口岸上对方国家还没有建立海关，所以我们面对的真实情况是要一切从零开始。”金城说，“所谓的边贸，不少地方还停留在原始状态，所以现在云南省和大湄公河流域五国搭建的不少合作机制还有一个规范化的过程。”
据了解，云南省现有河口(铁路口岸)、瑞丽等11个国家一类边境口岸，二类口岸10个，边民互市通道90余条。另外，起于昆明，止于泰国首都曼谷，全长1800余公里的昆曼公路已于2007年的4月全线贯通，这也是中国云南连接东南亚的国际大通道。
在2008年3月31日至4月1日召开于老挝万象的“大湄公河次区域经济合作第三次领导人峰会”上，关于GMS组织合作中，最为关键的“人员和货物自由流动问题”取得了新的进展。
“在原有的四个试点对口口岸的基础上，又增加了两对口岸，莫憨和莫场以及瑞丽和姐告。从1996年开始谈判的《跨境货物运输协定》历经六七年，签了一大堆的协议，包括17个附件、3个议定书，但是因为六国立法的不统一，大大的延缓了程序的进行，目前只能说走完了第一个程序，但是仍然在不少问题存在障碍。昆曼公路老挝段正是因为协议还没有最后的生效而引发了一些矛盾。不过这只是技术性的问题。”
尽管障碍依然存在，云南省已经借助昆曼公路，搭上了“规模经济”的快车道，一项名为“湄公河之珠”的旅游项目已经在湄公河沿线诸国广受欢迎，串联起了一系列风光旖旎的旅游圣地。而在今年的7、8月份，泰国在昆明特设的国内最大的“泰国商品分销中心”亦将开张。
“云南省现在的主要战略就是要依托昆曼公路，在沿线建立起工业园区和开发这条经济走廊带，带动起贸易和产业结构的转型。”云南大学国际关系学院院长刘稚告诉记者。
（责任编辑：龚磊）
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