邵鹏鸣专栏:TPP是不是"狼"? 关键在于中国怎么看

资料图片：邵鹏 

　　2015年10月5日，跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判达成基本协议，同意进行自由贸易。这一消息的发布，引起了全球的广泛关注，有人说这是“狼来了”，那么，TPP到底是什么，对中国有什么影响，我们该怎么办。

　　TPP的本质是什么?

　　亚太在世界上是经济最具有活力的地区之一。亚太经合组织成员的经济总量占世界的54%，人口占世界的40%和贸易额占全球的44%。亚太经济对美国具有特别的重要性。奥巴马曾表示“这个地区的未来与我们利害攸关，因为这里发生的一切对我们国内的生活有着直接的影响”。

　　美国在2009年的时候就正式加入原本是四个亚太经济体量较小国家的新西兰、新加坡、智利、文莱谈判的TPP，欲把TPP打造成亚太地区范围最大、起点最高的自由贸易安排，从而发挥美国的经济优势，促进美国对该地区的出口，增加美国国内的就业机会，并且美国希望通过TPP，平衡中国在东亚合作方面的作用，提升美国的国际影响力。

　　因此，TPP的本质不仅是一个零关税、零壁垒的高层次区域自由贸易架构，而且也是美国重返亚太，增加其地区影响力，领导世界的战略布局的一个组成部分。

　　TPP对中国的影响

　　TPP对中国的影响有利有弊。从弊端的角度来讲，从短期来看它可能会对中国经济起到负面的影响。因为大量的国际贸易和国际投资将会在区内进行，这会导致相关国家减少与中国的贸易量和对中国的投资额，降低中国经济增长的活力，从而对中国经济产生负面作用。另外，随着区内各国家经济联系的加强，也会加强它们之间在政治领域的合作，这就意味着在某种程度上，TPP会削弱中国在该地区的政治影响力，当然，也可能会弱化中国在相关国际经济治理结构中的地位和作用。

　　但是，我们也应该看到TPP对中国的积极作用。中国虽然是全球第二大经济体，但是中国依然是一个发展中国家，TPP的12个成员国大多都是发达经济体，发达经济体在经济发展技术、资源、理念和制度安排上有与其发展阶段相匹配的先进性和优越性，这个我们不可否认。我们应该研究和学习TPP的有关高效和实用的做法，在某种程度上，TPP的效果也会促使中国国内进行一些经济领域和行政管理方面的改革。这种改革是向世界经济发展新趋势靠拢的改革，在本质上是有利于中国经济的发展和提高人民生活福祉的。

　　中国该怎么办?

　　第一，中国要组建相关项目团队，扎实研究TPP的相关规则和运行效果，密切关注TPP的动态。二战后，美国主导了WTO规则的制定及其运行，美国在国际贸易领域拥有非常丰富的实践经验和理论素养，这次TPP规则的制定美国也起了主导作用，在某种程度上，TPP规则代表着未来国际贸易发展的一个方向。

　　但是，国际贸易、国际金融和国际政治毕竟是一个专业性非常高的工作，需要了解国际经济学、国际金融学、国际经济法、国际政治学等各方面的人才配合，进行专业研究，才能提出相对有益的建议和措施。鉴于此，中国就应组建专业的团队研究TPP规则和运行机制，时刻关注其发展动向，让中国对TPP了然于胸，有的放矢地“对症下药”。

　　第二，中国政府积极支持“创新”和“创业”，营造良好的“双创”环境，靠技术创新和制度创新拉动中国经济的增长。外因是事物变化发展的条件，而内因才是根本。中国经济的快速发展在根本上不是依靠其他国家或者多边安排，而是要靠自身的经济资源、新的增长点和制度设计。

　　第三次工业革命方兴未艾，新材料技术、新能源技术、工业机器人技术、人工智能技术和“3D”打印为代表的快速成型技术都将会极大地促进经济的快速发展，提高人们的生活水平。中国政府鼓励“双创”，支持技术创新和制度创新，不断挖掘出经济增长的拉动力，只有在这些世界尖端技术方面获得一席之地并配合良好的制度予以运行，才能从根本上减轻中国经济下行的压力，推动中国经济全面可持续良性健康发展。

　　第三，推动中国参与和主导的多边贸易安排，加快中国经济和世界经济的进一步融合。美日等12国根据自身的经济特点制定了TPP规则，那么中国也要根据自身经济现状和特点与其他国家加强双边或者多边自由贸易安排。

　　我们要加快进行中国-海合会、中国-挪威、中日韩、《区域全面经济合作伙伴关系协定》(RCEP)、中国-东盟自贸协定(“10+1”)升级谈判、中国-斯里兰卡、中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判、中国-马尔代夫的双边或多边自贸区谈判，也要加快研究中国-印度、中国-哥伦比亚、中国-格鲁吉亚、中国-摩尔多瓦等自贸区的可行性分析，争取早日提上谈判日程。

　　通过以上系列自贸区的安排，中国在某种程度上可以抵消TPP对中国经济的负面影响，也可以加快中国经济国际化的进程，与世界经济高度融合，利用全球资源，提高经济综合竞争力。

　　第四，中国政府要进一步加强国防建设，凝聚民心，全国上下齐心构建社会主义核心价值观，加强党的领导，团结一致共同应对经济下行的压力和世界经济的风险。

　　我们要清醒地认识到，TPP只是美国亚太战略的一部分，除了它，美国也在促进盟友能力建设、深化与更新同盟关系，拓展与印度、印尼、越南等国的地区关键玩家关系，扩大更广范围的军事存在，通过东盟防长扩大会议、东亚峰会和塑造机制议程等培育地区多边机构，这些更应引起中国政府的高度关注和警觉，加强党的领导，全国上下一致应对风险和挑战。

　　总之，TPP是不是“狼”，关键不在于其本身，而在于中国自身的价值考量，只要中国准确把握自身经济运行现状和特点，理性认识TPP的本质和对中国的长远期综合影响，立足自身，顺应新一轮的国际贸易调整，TPP应该会为中国经济发展和国际影响力的提升提供大好机会。

   本文作者邵鹏鸣是中国经济网专栏作家，环球网特约评论员，外交学院国际关系研究所博士，海南产业经济研究院副研究员、院长助理，海南大学马克思主义学院讲师。