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中国的对外开放，是从建立深圳等四个经济特区开始，到沿海、沿江、沿边城市，再到全方位、多层次、宽领域的全面开放。在这个过程中，中外合作的具体形式也从最基本的贸易和服务合作，发展到资金与技术方面合作。2001年，中国加入世界贸易组织后，中外合作的形式发生了质的飞跃，中国与数十个国家签署了投资保护协定，中外合作从“引进来”发展为“走出去”，合作形式也从最初的试验田性质的“经济特区”，发展成为自由贸易区。
三十年迈出五大步
自从1978年党的十一届三中全会作出实行改革开放的重大决策以来，党和国家先后采取了一系列实施对外开放的重大举措。到20世纪90年代，我国对外开放的新格局基本形成。这个过程可以分为五个步骤。
第一步是创办经济特区。1979年7月，党中央、国务院根据广东、福建两省靠近港澳，侨胞众多，资源丰富，便于吸引外资等有利条件，决定对两省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的自主权。1980年5月，中央确定在深圳市、珠海市、汕头市、厦门市各划出一定范围的区域，试办经济特区。1983年4月，党中央、国务院批转了《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，决定对海南岛也实行经济特区的优惠政策。1988年4月的七届人大一次会议正式通过了建立海南省和海南经济特区两项决定，海南岛成为我国最大的经济特区。
第二步是开放沿海港口城市。1984年5月，党中央、国务院批转了《沿海部分城市座谈会纪要》，决定全部开放中国沿海港口城市，从北到南包括大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海共14个大中港口城市。1990年4月，在邓小平提议下，党中央、国务院正式公布了开发开放浦东的重大决策，要把浦东建设成为世纪现代化上海的象征”，把上海建设成为国际金融、贸易、经济中心。
第三步是建立沿海经济开放区。1985年2月，党中央、国务院批准了《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区，并指出这是我国实施对内搞活经济、对外实行开放的具有重要战略意义的布局。1988年初，中央又决定将辽东半岛和山东半岛全部对外开放，同已经开放的大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等连成一片，形成环渤海开放区。
第四步是开放沿江及内陆和沿边城市。进入90年代以后，我国对外开放的步伐逐步由沿海向沿江及内陆和沿边城市延伸。1992年6月，党中央、国务院决定开放长江沿岸的芜湖、九江、岳阳、武汉和重庆5个城市。不久后，党中央、国务院又批准了合肥、南昌、长沙、成都、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、贵阳、昆明、南宁、哈尔滨、长春、呼和浩特共17个省会为内陆开放城市。同时，我国还逐步开放内陆边境的沿边城市，从东北、西北到西南地区，有黑河、绥芬河、珲春、满洲里、二连浩特、伊宁、博乐、塔城、普兰、樟木、瑞丽、畹町、河口、凭祥、东兴等。
第五步是设立国家级经济技术开发区。90年代末，我国兴办浦东新区和国家级经济技术开发区，进一步开放沿边、沿江和内陆地区。在此过程中，经济特区、国家级经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、出口加工区等特殊经济功能区作为我国吸收外资的重要平台，将经济特区的开放模式延伸到全国，充分发挥了产业集聚效应和区域辐射效应，对地方经济发展的贡献不断增大。
自贸区成对外开放新形式 “引进来”转向“走出去”
2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了新的阶段。加入世贸组织意味着中国进一步融入了经济全球化的环境，国内市场的竞争与国际市场的竞争更加紧密地结合在一起，中国在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。
加入世界贸易组织之后，自贸区已成为我国对外开放的新形式、新起点，以及与其他国家实现互利共赢的新平台。自贸区是当今世界经济全球化和区域经济一体化的产物。目前，我国已同中国香港、中国澳门、智利、东盟、巴基斯坦等签署实施了6个自贸协定，已完成谈判和在谈的自贸区12个，涉及29个国家和地区，涵盖我国外贸总额1/4。
（责任编辑：苗苏）
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