国际观察：欧盟新能源战略迎风而上

　　据透露，欧盟即将公布一份“近海可再生能源战略”草案，旨在大幅度提升可再生能源在总体能源消费中的水平。根据既定方案，预计到2030年欧盟整体海上风电产能将达到60千兆瓦，到2050年则增加到300千兆瓦。当前，欧洲的海上风电产能为23千兆瓦，风力涡轮机主要分布在北海、波罗的海、大西洋、地中海和黑海沿岸，北海目前是世界海上风电的最佳位置。

　　欧盟制定如此雄心勃勃的风能开发战略事出有因。

　　首先是因应气候变化。

　　根据国际能源署IEA的《世界能源展望》，在符合《巴黎协定》将全球气温上升远低于2°C的目标的"可持续发展设想"下，核能、太阳能光伏、水电和陆上风能在2025年后都将保持相对稳定发展势头。欧盟煤炭市场几乎消失，而天然气消费在2025年后出现拐点。但海上风电将迎来快速发展期。也就是说，天然气将是确保短期减排的关键因素，而海上风电将是中长期减排的主导因素。国际能源署执行主任法蒂赫-比罗尔认为，如果顺利实施海上风力发电的大规模部署，欧盟在2050年实现净零排放的目标完全可以实现。他还断言，一个碳中和的欧洲必须把海上风电放在能源发展的优先位置上。

　　其次是保持全球领先地位。

　　欧盟是海上风力发电领域的世界领导者，目前全球42%的海上发电能力分布在欧洲沿海。欧洲业内人士不无骄傲地声称，海上风电是欧洲无可争议的技术创新和工业领导地位的故事。世界上第一个海上风电场早在1991年就在丹麦南部海岸的文德比成功运转。不过，全球各地的竞争者正在追赶，特别是中国和印度正日益挑战欧洲风电的先发优势，据统计，2018年全球近一半的海上风电投资都发生在中国。此外，欧盟现在还要面临来自英国的激烈竞争，而在美国，拜登政府预计将重启绿色能源政策，重点也是推进风能技术。

　　当然，有竞争就有合作。欧洲将充分利用其风电技术优势，例如北海风电场在削减成本、提高效率等方面取得重大突破，引起了来自中国、美国和其他地区投资者的深厚兴趣。据分析，到2040年海上风电项目在全球将吸引一万亿美元的投资。关键因素可能是海上风电较少环保压力，随着技术突破，可以在降低成本方面实现重大飞跃。这也是许多具有近海油气钻探经验的石油和天然气公司开始介入海上风电开发的原因。

　　欧盟风电战略草案有针对性地提出了需要解决的几方面内容。第一是资金筹措。为保证海上风电快速发展，该战略计划耗资7890亿欧元，同时也将创造6.2万个就业机会。资金预计将来自多个渠道，包括欧盟应对新冠病毒疫情的复苏基金，各国公共资金将承担部分投资，即将修订的欧盟国家能源项目援助指南也将为海上项目融资提供帮助。

　　第二是欧盟成员国需要加强相关领域的跨境投资合作。目前欧洲海上风电跨境混合场地的立法仍处于起步阶段，涉及复杂的跨国谈判和法律问题。例如位于德国和丹麦之间的海上风电场就因为缺乏欧盟立法，目前只能通过过渡性安排运营。草案为此提出一个解决框架，欧委会将批准建立海上电力招标区，以确保发电融入欧盟电力市场，将规模较小的国家项目与完全网格化的近海能源系统和电网有效地连接起来。

　　第三是解决产业链价值链问题。最新公布的风电行业数据显示，2019年欧洲新增海上风力发电量达到创纪录的3.6亿瓦，专家认为部署速度仍然太慢，无法达到气候目标的要求。欧盟战略旨在完善海上风电的整个价值链，包括促进部分制造和陆上港口基础设施的建设。其中，港口配套建设是重中之重，需要加固码头、深水泊位，以及为超过100米的叶片提供存储空间。此外，在岸电网的扩展也是海上价值链不可分割的一部分。

　　欧洲是风能行业的摇篮。还会再次引领风骚数十年吗？也许在不远的未来，海上风电技术取得突破，产业成本大大降低，我们终将看到一场无声的类似美国页岩油革命的降临，届时，风电大发展的趋势就形成了。（翁东辉）