“中国项目”致力构建人类命运共同体

　　第六届世界贸易组织“中国项目”圆桌会日前在布宜诺斯艾利斯举行。这是世贸组织第十一届部长级会议召开前夕，由中方资助、世贸组织秘书处主办的重要活动，广受各方关注，来自48个世贸成员、9个正在申请加入的国家的近200人出席会议，其中部长级以上官员达40多人。中国商务部部长钟山在开幕致辞中表示，党的十九大以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确提出中国将继续坚定支持多边贸易体制，推动建设开放型世界经济，倡导构建人类命运共同体。会议期间，中方与世贸组织续签新一期“中国项目”备忘录，继续向最不发达国家提供能力建设和技术援助，帮助其融入多边贸易体制。

　　世贸组织164个成员中，约四分之三属于发展中成员。越来越多成员特别是最不发达国家加入世贸组织是多边贸易体制代表性和包容性的重要体现。自1995年世贸组织成立以来，共有包括中国在内的36个国家和地区加入世贸组织。它们绝大多数是发展中经济体，其中9个为最不发达国家。目前，仍有20多个国家尚未加入世贸组织或正在申请加入之中，其中绝大多数是亟需能力建设的最不发达国家。

　　中国深刻认识到加入世贸组织的重要意义，也十分理解发展中成员加入进程中的能力建设需求。在加入世贸组织10周年时，秉承“发展”“共赢”的理念，中国政府与世贸组织秘书处共同创立“最不发达国家加入世贸组织中国项目”（简称“中国项目”），帮助最不发达国家融入并受益于多边贸易体制。“中国项目”由中国出资，中方与秘书处共同协商策划项目，由秘书处按年度具体实施。

　　“中国项目”主要包括举办以最不发达国家加入世贸组织为主题的圆桌会，资助发展中国家选派实习生参加世贸组织工作，支持最不发达成员参加世贸组织会议等。7年来，“中国项目”支持规模不断扩大，从每年40万美元增至50万美元；支持范围也不断扩展，增加了“审议后研讨会”“南南对话会”等支持项目，已成为世贸组织促贸援助、中国与最不发达成员在世贸组织框架下良好合作的典范，广受赞誉。

　　7年来，“中国项目”项下开展的主要工作包括：一是举办“中国项目”加入圆桌会。该圆桌会每年举办一次，主要邀请最不发达成员和新加入世贸组织成员贸易部长和高级别官员，以及相关国际组织负责人围绕加入世贸组织工作开展讨论，通过经验分享，便利和推进加入世贸组织工作。2012年以来，圆桌会先后在中国、老挝、塔吉克斯坦、肯尼亚、柬埔寨和阿根廷举办。肯尼亚总统、柬埔寨首相等领导人曾分别出席相关活动。

　　二是资助来自发展中成员特别是最不发达成员青年学生在世贸组织秘书处实习。一方面为发展中成员培养熟悉多边贸易体制的青年人才，另一方面也为最不发达成员加入提供直接服务。7年来，“中国项目”先后资助来自十多个成员的24名实习生实习，他们在阿富汗、利比里亚、哈萨克斯坦等成员加入世贸组织过程中发挥了积极作用。一些实习生现在已经在国内从事重要岗位工作，有的则留任秘书处并继续为发展中成员提供服务。

　　三是支持最不发达成员参与世贸组织重要会议。中方为最不发达成员参加重要世贸组织会议提供支持，如参与其贸易政策审议、关于棉花问题的磋商等。有效帮助广大最不发达成员更加直接、更加深度地参与多边贸易体制工作，更好地利用多边平台发出自己的声音。

　　四是“中国项目”南南对话会。从2016年起，“中国项目”新增发展中成员之间的“南南对话会”，通过探讨经贸领域南南合作思路，加强最不发达成员与其他发展中成员的政策沟通协调。今年11月份，第二届对话会在瑞士蒙特勒举行，与会各方就贸易与发展、世贸组织第十一届部长级会议谈判形势与成果预期、投资便利化与电子商务、加强南南合作等议题开展了深入交流。

　　五是开展“审议后和加入后研讨会”。这也是2016年度“中国项目”新增的支持领域，旨在帮助最不发达成员更好地利用世贸组织贸易政策审议，增强其国内各界对多边贸易体制和世贸规则的了解，推进其国内经济改革。中方已在该领域支持马达加斯加、阿富汗、利比里亚开展系列活动。

　　总体而言，“中国项目”有以下几方面特点：一是中国项目是世贸组织成员开展南南合作的成功实践。近年来，随着发展中成员的群体性崛起，经贸领域南南合作也取得了长足发展。“中国项目”作为多边贸易体制框架下首个由发展中成员出资单独设立的技术合作项目，顺应了南南合作蓬勃发展的时代潮流，也为未来世贸组织中南南合作的进一步发展探索了经验。二是中国项目根据发展中成员需求精心设计。我们紧密结合广大发展中成员需要，选择了“加入和加入后工作”这一部分发展中成员共同关心的主题，帮助广大发展中成员解决加入和融入多边过程中面临的具体困难。三是项目设计聚焦最不发达国家。“中国项目”在一系列具体安排上给予最不发达国家特殊优待，支持最不发达国家参加贸易谈判、政策审议及相关对话等，都是专门针对最不发达成员的支持项目，在加入实习生项目中也通过设置比例要求等方式，向最不发达成员提供政策倾斜。

　　未来，中方将在“中国项目”现有成功经验基础上，与世贸组织秘书处共同努力，不断增强项目的实效性、针对性，特别是加强对最不发达成员加入后工作的支持力度，为推动世贸组织框架下的南南合作，推动多边贸易体制更加包容、普惠作出更大贡献。

　　（作者为中国常驻世贸组织代表团参赞）