欧盟复兴之路依旧挑战重重

　　欧洲的一体化进程似乎已经挺过了一个关键的“危险期”。不过，尽管欧盟领导人试图在欧盟夏季峰会上传递信心与团结的信号，但成员国在具体议题面前各有盘算，面临“拐点”的欧盟复兴之路依旧面临诸多挑战

　　近日，欧盟例行夏季峰会在布鲁塞尔举行。在经历了今年上半年欧洲政治生态跌宕起伏之后，欧洲的一体化进程似乎已经挺过了一个关键的“危险期”。不过，尽管欧盟领导人试图在此次峰会上传递信心与团结的信号，但成员国在具体议题面前各有盘算，面临“拐点”的欧盟复兴之路依旧面临诸多挑战。

　　本届欧盟夏季峰会主要讨论共同防务、移民分配、促进就业以及英国脱欧等重大事项。从结果看，为期两天的会议并未就上述问题达成突破性共识，欧盟方面亦只是尽其所能，提供为各国首脑交换意见的平台，并试图从中寻找最大公约数。欧洲理事会主席图斯克在会前致函所有成员国领导人时指出，近几个月来欧盟虽然面临诸多挑战，但各成员国间的团结程度不降反增。图斯克认为，欧盟正处于关键“拐点”，欧洲人开始更加倾向于将欧盟视为“问题解决者”，而非问题本身。

　　相比常规性议题，“新法德轴心”的走向似乎更加引人关注。随着法国新总统马克龙上任，欧盟对“新法德轴心”抱以更多期待。值得注意的是，峰会结束后，马克龙与德国总理默克尔在布鲁塞尔举行了联合新闻发布会，这在欧盟峰会历史上并不多见。两国领导人宣布，未来法德将在共同防务、气候变化、反恐、移民等领域加强协调合作，但鉴于马克龙此前提议的欧元区改革问题引起了德国保守派的反对，相关内容并未出现在法德联合宣言中。

　　这边法德忙着“携手共进”，那边英国却需要处理与欧盟“分手”事宜。当前，共有300万在英国生活的欧盟公民，以及100万在欧盟居住的英国公民，确保各自公民的权益不受影响成为“脱欧”谈判的优先议题。峰会期间，英国首相特蕾莎·梅向欧盟介绍了后脱欧时期，英国保证欧盟公民权益的计划，并强调英国希望欧盟能够“对等”处理在欧英籍人士的合法权益。不过，包括比利时、奥地利等国领导人似乎对特蕾莎·梅的发言并不满意，认为这一方案“虚多实少”，并不能从根本上确保欧盟在英公民的权益不受影响。

　　尽管欧盟内外观察人士均认为，欧盟一体化进程已然度过了最“危险”时刻，但“团结统一”似乎与欧盟的现状仍有差距。近几任法国总统在新当选后首次参加的欧盟峰会上，均会大张旗鼓地提出一些“创新”建议，但大多“虎头蛇尾”。马克龙此次意气风发地呼吁各成员国建设“保护性欧洲”，并一口气抛出了多项争议性设想，包括在欧盟层面创建针对外资并购行为的审查机制、设立欧元区财长、收紧欧盟内部的跨国工作流动等提议。由于触及其他多个成员国的切身利益，多国首脑表达了反对意见，因而“法式新政”并未在欧盟内部刮起旋风。

　　另外，跨大西洋关系也是欧盟始终“跨不过”的坎。当前，欧美关系处于历史低谷，美国总统特朗普近期宣布退出《巴黎协定》的决定更是让欧美关系“雪上加霜”。不过，考虑到几周后G20峰会即将在德国汉堡召开，或许是为了避免过度刺激美方，欧盟在相关问题上选择了“冷处理”。较之于今年G7峰会后欧美爆发的激烈“口水战”，欧盟在本届峰会前后并未刻意发出针对美国的“控诉”，当地舆论的涉美报道亦表现得异常“安静”。或许，这也是欧盟内部正在沉淀对美关系考量的一个信号，毕竟在欧盟未来可能的“复兴之路”上，美国的角色也是不可或缺的。（陈博）