美2018财年预算：未来十年将削减3.6万亿财政支出

　　◎ 2018财年预算与2017财年预算差别不大，但对支出重点作了明显调整,大幅削减涉及社会福利、教育、环境保护、科学研发等各个方面的财政支出

　　◎ 美国国会民主党议员抨击2018财年预算案通过牺牲低收入者利益来平衡预算收支。美国共和、民主两党都有议员表示，美国国会在讨论该预算案的过程中，要对预算案作出重大修改

　　经济日报华盛顿电 记者高伟东报道:美国白宫5月23日公布了特朗普政府2018财年预算案，预算支出为4.094万亿美元。该预算案同时提出，未来十年将逐步削减总计3.6万亿美元的财政支出，涉及社会福利、教育、环境保护、科学研发等各个方面，只在国防、基础设施建设等少数领域增加支出。

　　美国白宫行政管理和预算局局长米克·穆瓦尼指出，这是美国政府第一次从纳税人角度出发制定的财政预算，体现了很多特朗普总统在竞选时就提到的“美国第一”原则，如军费增加10%达到540亿美元，为边境安全拨款26亿美元，以及巨额减税和承诺3%的经济增速；除了军费和国土安全之外的国内项目则被减少570亿美元，大约为10.6%，对国外的经济援助也减少了10%。

　　从财政支出数额来看，特朗普政府的2018财年预算与2017财年预算差别不大，但对支出重点作了明显调整。2018财年，特朗普政府的预算将大幅削减政府机构支出540亿美元，将这笔资金转用到国防相关部门。其中，对美国环保署预算下调31.4%，国务院预算下调29.1%，农业部门预算下调20.5%，国家科学基金会预算下调10.7%。

　　美国联邦政府将在未来十年逐步削减1.4万亿美元政府部门财政支出，涉及所有非国防政府部门。唯有国防部、国土安全部、退休军人事务部的预算支出获得增加。按照这一新的预算，2018财年美国国防预算增加4.6%，即254亿美元；国土安全预算总额提高6.8%，即28亿美元；退伍军人事务预算提高了5.8%，即43亿美元。据彭博社报道，美国国防新增预算将用于为空军购买70架洛克希德马丁公司的F-35战机和14架波音公司F/A-18E/F战斗机。美国海军军舰的数量从目前的275艘增加到350艘，在2018财年将先购买12艘新舰艇。

　　与此同时，2018财年预算还计划大幅削减社会福利，十年内将“强制性”（主要是社会福利）计划的开支减少约1.7万亿美元。医疗补助相关项目总额将减少8660亿美元，这是削减的最大一部分财政支出；发放给低收入人群的食物券将削减1930亿美元，大约涉及4200万人。在能源方面，美国将出售一半的战略石油储备，并开放在阿拉斯加北极区的国家野生动物保护区用于开设钻井，以平衡未来十年的财政预算赤字，并提高美国的能源产出。预算还包括对基础设施建设的投资，在未来十年间将投入2000亿美元，以此来带动1万亿美元的基础设施建设计划。

　　美国财政部长姆努钦5月23日对2018财年预算案表示了肯定和赞同，并对美国经济未来前景持乐观态度。姆努钦表示，特朗普总统的这一预算举措，加上全面税收改革和其他重点优先事项，将使美国经济增长接近3%或更高。美国将在2017财年或2018财年实现3%的GDP增速。

　　据美联社报道，美国国会民主党议员抨击2018财年预算案通过牺牲低收入者利益来平衡预算收支。美国共和、民主两党都有议员表示，美国国会在讨论该预算案的过程中，要对预算案作出重大修改。

　　美国智库两党政策研究中心高级副总裁威廉·霍格兰表示，特朗普政府大幅削减社会福利开支，将为低收入家庭以及财政困难的州带来毁灭性影响。为实现预算平衡，广大的中低收入家庭将承受更多负担。霍格兰说，预算报告将会面临国会议员的强烈反对。

　　参议院民主党领袖舒默当天表示，特朗普政府的预算案将损害其支持者。他指出，国会议员会彻底反对这一预算。共和党参议员约翰·科宁当天也表示，特朗普政府的预算案很难在国会通过。

　　根据程序，美国国会最终将在2017年6月30日确定财政预算方案，并在2017年10月1日新财年开启之时，执行2018财年预算。