2016年12月1日，俄罗斯总统普京向联邦议会发表年度国情咨文。乌克兰危机事件后，俄罗斯经济深陷于西方国家制裁与俄罗斯反制裁的困境之中，其自身经济中的原材料化和结构矛盾等问题也在困境中恶化，2015年俄罗斯GDP同比下降了3.7%，人均GDP从2013年的1.45万美元下降至8964美元。在全球政治经济格局不断变化的背景下，俄罗斯这只“大熊”会以何种方式进行经济突围以及俄罗斯何时能够实现真正的崛起，硬汉总统普京的国情咨文备受关注。
在2016年的国情咨文中，普京总统谈到了人民团结、对外政策、中俄关系、俄美关系、国际反恐、经济制裁、国家未来、反腐败、人口、教育等多个领域的内容，尤其惹人注目的是未来经济发展模式，普京高度评价了俄罗斯目前信息通信技术产业所取得的成绩及对产业发展的重要意义，将对IT公司的优惠期限延至2023年，并提出将推进俄罗斯向数字经济的转变的政策。
总统首次大范围关注俄罗斯信息通信产业
IT领域在过去历年得国情咨文中鲜有提及。但在2016年的讲话中，普京总统对俄罗斯信息通信产业给予了首次大范围的关注。普京指出，“信息通信产业目前是俄罗斯发展最快的产业之一，这非常值得高兴，我相信，未来十年时间里，信息通信产业有可能成为俄罗斯重要的出口领域”。
延长对IT公司的税收优惠
普京总统指出，最近几年来，IT公司的收入和税收均呈现明显增长态势，国家对IT公司实施的税收优惠政策起到了重要的作用，为继续保持产业增长趋势，俄罗斯将对IT公司实施的税收优惠期限延长至2023年。
“财政部请求我不要在这里特别强调税收优惠政策的作用，我想说，当然除了税收政策外，我们还有其他对产业进行扶持的工具，但我们也必须要承认，税收优惠确实对产业扶持和IT公司的发展发挥了重要的作用”，正是这一优惠政策的实施才使得企业能更加有效地发挥其智力创新潜能。“2010年，国家减免IT公司的税收收入为280亿卢布，但这一数字在两年后已经增至540亿卢布，大家可以想象一下，这是一种什么增长。而且大家所说的收入下降，在考虑税收优惠的情况下也只有160亿卢布”。
IT出口指标接近国防产品出口
“俄罗斯国产产品出口额在过去5年间增长了两倍，IT产品出口额已经从过去的微不足道增长到70亿美元”。2016年11月中旬，俄罗斯非商业伙伴组织俄罗斯软件协会对外发布了一项关于俄罗斯国产软件出口的年度报告，普京总统在讲话中引用了俄罗斯软件协会最新数据，由俄罗斯本国公司研发的销往国外的软件和服务规模同比增长了12%，达到67亿美元。俄罗斯软件协会专家认为，IT出口的增长态势与卢布贬值有着紧密联系，货币的贬值更进一步提升了俄罗斯产品和服务在全球市场上的竞争力。
普京总统将IT产品出口增长指标与国防产品出口做了对比，在增速上，两个产业的指标非常接近，2016年，国防产品出口收入将会在145亿美元左右。
大力发展IT医疗领域
在谈及医疗领域时，普京总统强调，国家的主要任务之一就是扩大医疗信息化水平，使看病就医和建立电子医疗档案等流程更加简单便利化。“应该让医生从日常琐碎事务性工作中解放出来，给医生更多地与病人直接沟通，同时，借助IT技术将会大幅提高重要药品市场的监管效率，防止假冒药品，降低医院和诊所药品采购价格。”
普京建议，在未来两年里，所有医院和诊所都将接入高速互联网，“这将为医生对偏远地区实施远程医疗，迅速获得联邦或者地区级医院的医疗咨询创造条件”，“我想请通讯与大众传媒部关注这一领域的发展，部长已经表示过这个目标是现实的，我把这个问题放在国情咨文的平台上，请整个国家都来监督”。
向数字经济的转变
在国情咨文的最后一部分，普京总统着重提出了调整经济向数字模式转变的建议。“为促使经济和社会发展迈入新台阶，我们需要先进的研发技术和科学的解决方案。我们应该把重点放到那些正在为未来聚集强大技术潜力的领域，它首先是数字领域以及目前正在变革生活方式的交叉技术。”交叉技术目前已经在所有领域得到了广泛应用，这些技术包括数字技术、量子技术、机器人、神经科学等。普京总统认为，只有有能力领导这些技术的国家才能在未来竞争中获得长期优势，做不到这一点的国家将会始终处于对其他强国的依附地位。
与此同时，“应该考虑到，数字技术中也存在诸多的风险，有必要加强对网络安全的保护，提高所有基础设施、金融体系以及国家治理的稳定性”。“我建议就发展新一代技术经济，即数字经济制定大型的系统的规划，在实施中仅仅依靠俄罗斯的公司、科研以及研发中心，这关系到俄罗斯的国家安全何技术独立性，甚至关系到我们国家的未来”。
普京还强调，有必要清点和取消所有有碍于产业进入并形成高新技术市场的的行政和法律壁垒，以财政资金的方式确保相关项目的实施。“我们将提高工程学科、IT专业以及其他关键领域的预算额度，明年将在高等院校，包括地区院校的基础上组建科研中心，以确保对与新领域和新市场相关的项目给予智力和人力支持”，“所有上述优先发展方向都已被列入我已经签署了的“俄罗斯科技发展战略”之中”。
译者简介：张冬杨，博士，现任工信部国际经济技术合作中心中国智造与工业4.0研究所所长助理，俄罗斯经济研究室主任，科研项目管理专员。研究方向：两化融合、物联网、产业政策、国际政治经济等。主要成果：主持和参与《中欧数字经济合作研究》、《信息化驱动工业化重大问题研究》、《霍尔果斯口岸电子信息产业研究》等多个课题，撰写及编译《新世纪以来俄罗斯工业发展现状研究》、《全球电子商务发展酝酿新高度》等近百篇文章。
译自：2016年12月2日 【俄罗斯】俄罗斯总统网
编译 工信部国际经济技术合作中心 张冬杨
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