北约卓越赛博合作防御中心发布中国网络空间政策研究报告

　　2016年9月29日，北约卓越赛博合作防御中心在其网站上发布《中国与网络：态度、战略、组织》研究报告。该报告是北约卓越赛博关于各国网络空间战略和组织体系国别研究系列报告的中国篇。该系列研究目前已发布了11篇国别报告，全部都是北约成员国，此次发布的中国篇应为该系列研究中首份关于非北约成员国国内网络空间政策和组织体系的研究成果。

　　《中国与网络：态度、战略、组织》研究报告的作者Mikk Raud在北约卓越赛博中心网站上的注明身份是该中心的访问学者。据查，Mikk Raud十分年轻，今年只有23岁。他是爱沙尼亚人，2016年毕业于香港大学，取得社会科学（政治和法律方向）本科学位，目前在北京大学燕京学堂攻读中国学硕士（经济和管理方向）。他曾在爱沙尼亚外交部和爱沙尼亚驻华大使馆实习，2014年9月至2015年9月作为北约卓越赛博中心外部研究员从事指导研究，研究内容为中国的网络空间战略、目标和组织。

　　由于作者非常年轻，研究经验并不丰富，报告内容以罗列事实为主，缺乏深入的分析评论和富有启发性的观点，仅适合作为了解中国网络空间政策的概述性材料。

　　报告正文有23页，分为三部分。第一部分介绍了中国网络空间政策产生的背景和遇到的挑战。报告认为，中国对网络空间的态度和战略主要源于中国政府对信息自由流动给政权带来的挑战和美国在信息技术领域拥有绝对优势感到焦虑。因此，中国主张政府在网络空间中发挥主导作用，把稳定社会秩序的价值置于个人权利之上，反对其他国家或国际组织以国际规则的名义干涉网络主权。同时，由于惧怕美国滥用其在网络空间的优势地位，中国的网络空间政策具有明显的反美倾向，指责美国试图将网络空间军事化，并呼吁在美国主导的规则体系外重新建立一套网络空间国际规则。报告注意到中美在网络空间冲突不断，但在习近平总书记2015年9月访美后有所缓和。报告特别提到了1999年出版的《超限战》一书，认为该书的观点和中国的非对称战争理念有利于西方研究者理解中国在网络空间行为背后的思想基础。

　　报告的第二部分和第三部分分别介绍了中国制定网络空间战略和政策的主要文件和事件，以及负责网络空间事务的政府和军队主要机构。关于政策文件和重大事件，报告梳理了2003年《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（27号文）、《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》和《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》等在中国网络空间政策发展中起过重大推动作用的战略性文件及其主要内容，回顾了中央网络安全和信息化领导小组成立、习近平总书记在第二届世界互联网大会上发表讲话和2016年4月的网信工作会议等事件，认为中国将加强对国内互联网基础设施安全保护，强化关键技术自主研发，并日益成为国际舞台上与西方持有不同互联网治理理念的重要角色。关于负责网络空间事务的主要政府和军事机构，报告梳理了中央政府层面与互联网管理相关的政府机构及其职能，指出了部分在网络空间领域具有较强研究能力的中国智库名称，介绍了总参三部、四部和战略支援部队的基本情况，还提到了中国民间黑客组织和“网络民兵”在网络攻击中所起的作用。

　　译自：2016年9月【爱沙尼亚】北约卓越赛博合作防御中心官网

　　编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 徐程锦

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