德国绿色供应链管理发展概况

　　作为世界上高度发达的工业化国家之一，随着工业化进程不断加快，环境污染与资源缺乏等问题越来越突出，德国很早便开始关注产品在其全生命周期阶段对生态环境产生的负面影响。德国企业意识到，推行绿色供应链管理将会为企业的未来创造巨大价值。同时，德国完善的法律体系和相关制度也保障着绿色供应链管理各环节的良好发展：从产品设计、物料采购以及加工、运输、使用到最后的回收处理。

　　一、法律法规

　　国内立法：1996年，德国正式实施《循环经济与废弃物管理法》。这是世界上第一部关于循环经济的法律，要求生产者对产品全生命周期负责，包括产品的生产、消费、回收直到最终的无害化处置，强调以闭合的方式进行废弃物管理。另外，德国还根据各个行业的不同情况，制定了监管各行业废物回收利用及发展循环经济的法规。例如《废旧车辆处理条例》、《废油处理条例》、《废旧电池处理条例》等，强调从源头减少废弃物的产生并规定了生产商回收再利用废弃物的责任。

　　国际法转化：作为欧盟成员国，德国同时也在执行欧盟涉及绿色供应链管理各环节的法律政策。2012年，欧洲议会颁布了重新修订的《WEEE指令》，德国把指令的条文转换为《电子电气设备法》在国内实施。该法规定，大型电器零售商卖出等价电子电气设备的同时，必须免费收回相应的废旧设备。此外，德国还将欧盟《RoHS指令》转换成国内法，限制了六类有害物质在电子电气设备中的使用；从新版《欧盟采购指令》转化而来的《德国采购法》，强调在采购过程中应着重考虑环境影响，倡导环境友好型采购。

　　二、制度引导

　　环境标志认证：作为世界上第一个环境标志认证系统，“蓝色天使”标志通过对产品全生命周期做出评价，倡导大众绿色消费，敦促企业树立可持续发展理念。从1978年推行至今，已有1500家企业超过12000个环保产品与服务获得了“蓝色天使”标志。据德国联邦环境署统计，一台拥有“蓝色天使”标志的多功能打印机比普通打印机节省的温室气体排放量约为1150 kg二氧化碳当量。此外，德国还推出了世界上第一个废弃物回收利用系统——“绿点”标识、OEKO-TEX Standard 100纺织品生态标签等。

　　信息公开制度：为履行欧盟通过的“企业社会责任”战略，在全球报告倡议组织发布的《可持续发展报告指南》基础上，德国“可持续发展委员会”于2011年通过了“德国可持续发展准则”。该准则为德国企业尤其是中小企业提供了一个权威的可持续发展报告框架，以提高可持续发展报告的可比性和透明度。企业参照“德国可持续发展准则”，从各方面向公众汇报年度社会责任表现，其中环境方面包括整个供应链上的能源消耗、资源利用、温室气体及其它有毒气体排放等相关指标。

　　设立政府奖项：面对日益严峻的环境挑战，德国联邦环境部从2012年开始特别设立“生态设计国家奖”，每年举办一次。政府通过这种表彰支持企业走可持续发展道路，推动环保型产品进入市场，涉及领域包括汽车制造业、建筑行业、纺织业等。活动举办至今，每年约有300家企业申请参与。通过生态设计，企业建立了完善的产品与服务体系，将产品在全生命周期内对环境产生的副作用减到最低。

　　三、实施效果

　　德国政府通过法律法规对绿色供应链各环节进行监管，并通过一系列相关制度进行引导，企业在生产、物流和回收等环节相互协作，有效地推动着产业链的绿色化。根据联邦环境署2016年发布的最新报告，德国在过去20年间温室气体排放量明显降低。与1990年相比，2014年温室气体排放量减少了27.9%，共计减排约3.5亿吨二氧化碳当量，其中工业领域的减排量贡献巨大。资源再利用方面，以废旧电池为例，2014年德国旧电池回收率达到较高水平，其中铅酸电池的回收率为82.5%，镍镉电池回收率为80.7%。通过高效回收渠道，铅、硫酸、镍、锰铁合金等可作为二次原料再次使用，最大程度地节约了社会资源。

　　作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心 徐媛

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