美国清洁电力计划或将影响产电结构

　　图：美国在2000年到2040年间几类燃料（天然气、煤炭、可再生能源、核能及其他）的净发电量（十亿千瓦时）（左图），假设清洁电力计划没有实施时，在参考情况中的基于公众参与目标、排放率情况、区域贸易情况、扩展情况下的累积差异。

　　在设计美国清洁电力计划的时候，美国环保部保证了计划实施的灵活性。在给定的可选范围里，美国能源信息署制定了几种情况作为2016年度能源展望焦点分析中问题的一部分（AEO2016）。在排放目标的类型、排放交易市场和政策时间上的差异对电容和发电有一定影响。

　　与未实施清洁电力计划相比，预计在未来25年，计划的实施使再生能源产电量大大增加，尤其是太阳能、风能及天然气（多数情况下）。在所有情况下，煤炭发电量有所下降，其他燃料如核能发电和水力发电量相对不变。与没有实施清洁能源计划相比，电力部门的二氧化碳排放量较低而电力的零售价格较高。

　　参考情况

　　在2016年度能源展望的参考情况中，在清洁电力计划实施的2022-2030年期间，各国遵循群众基础的标准，并且在2030年继续保持这个标准的实施直到2040年。基于群众基础的标准限制了每个州发电机二氧化碳排放的绝对水平。在群众基础的参考情况下，每个州的总排放量受到了本质上的制约，化石燃料发电机之间为了获得排放许可而相互竞争。在之前EIA今日能源部分的文章已经检验了参考情况在区域发电、煤炭生产及二氧化碳排放量方面的设想。

　　速率情况

　　清洁电力计划实施的排放速率情况中，各州遵循基于速率的标准，限制单位发电量中二氧化碳的总排放量。速率的计算是基于现有的火电机组，包括现有的火电机、新构建的零碳排和增量需求方面的能源效率。与基于群众基础的参考情况相比，可再生能源发电量较高天然气利用较低。清洁电力计划实施的速率情况下，只要有足够零碳排发电来代替日益增加的煤炭发电，我们也允许煤炭发电量在今后的几年有所增加。

　　区域贸易情况

　　清洁电力计划的区域贸易情况增加了各州之间在通过排碳配额市场实现目标方面的合作。由于在不同的国家，可再生资源的可用性及成本差别很大，更多的配额交易使拥有廉价的可再生资源的地区，有效的向拥有相对高成本可再生资源的地区售出多余的排放配额。这种情况下的可再生能源产电量高于参考情况下的。因为现有的煤炭产能，允许从其他州购买排放配额，煤炭产能较低的被淘汰。燃煤发电量要比参考情况下的水平更高。

　　扩展情况

　　清洁电力计划的扩展情况与参考情况的假设相似。除了基于群众标准的排放目标在2030年后变得越来越严格。到2030年，发电结构在很大程度上类似于参考情况。2030年以后，随着电力需求的增长以及减少的允许排放量，煤炭产电量所占的比例由2030年的21%下降到2040年的13%，受到可再生能源及天然气的代替所致。

　　在所有2016年度能源展望的情况中，需求能源效率在控制电能需求增长方面有十分重要的作用，增量效率在计划实施过程中起着相对次要的作用。与没有实施清洁能源计划相比，增量效率减少了2030年约670亿到760亿千瓦时的电能需求，大约占电力总需求的1.5%-1.7%。

编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王旭

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